LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA Y DESCENTRALIZADA UNA UTOPÍA
De conformidad con el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas el organismo superior del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación en Ecuador es el CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACIÓN, que se encuentra presidido por el Presidente de la República además de los delegados de los otros niveles de gobierno, y por DELEGADOS DE LA CIUDADANÍA, y a nivel local igualmente se deben haber integrado los Consejos Locales de Planificación y presididos por la máxima autoridad administrativa, y que a más de delegados del Gobierno Local y del régimen dependiente, igualmente se integran por DELEGADOS DE LA CIUDADANÍA.
Y aquí viene la gran utopía, nuestro Ecuador en su Constitución y la Ley, prevén la Planificación Participativa como parte del derecho de participación de la gente, del pueblo, de la ciudadanía, y la gran pregunta que no tiene respuesta hasta ahora es si realmente el "pueblo, pueblo" ha formado parte de esta lógica de administración pública que en papeles, en las "leyes", está, producto de prácticas locales y nacionales que aportaron para que lo público no siga siendo de unos pocos para unos pocos,
El actor ausente entonces sigue siendo la gente, la #ciudadanía, rural y urbana, desde el 2008, porque esta afirmación, en vista de que las evaluaciones a las planificaciones locales y nacionales en Ecuador adolecen de seguimiento, monitoreo y evaluación de lo que se a previsto en la Planificación Local y Nacional, y de allí que la Rendición de Cuentas sólo es una declaratoria de actividades que sólo justifican la ejecución de recursos públicos, pero lo cómo se hicieron y con quiénes durante todo el ciclo fiscal (en Ecuador es de a año de enero a diciembre de cada año).
Sin participación no hay cambios en las estructuras del Estado, más allá de las que se hicieron en las Leyes y Constitución del 2008, y prueba de ello hasta la fecha los Planes de Desarrollo Locales de los distintos niveles de Gobierno al menos Parroquiales no se han actualizado con la ciudadanía, y son la base de acuerdo con la Ley para el resto de Planes de los otros niveles de Gobierno. En qué afecta esto? En que las inversiones públicas se siguen haciendo bajo la discrecionalidad y arbitrariedad, por la violentación de los mandatos legales, de las Autoridades.
Por Darwin Pantoja Dr.
A este caos, se suma que el Consejo Nacional de Planificación apenas se ha reunido desde su institucionalización en la Ley, y claro no se ha debatido a fondo esta problemática que afecta a todo el sector público, porque la planificación participativa siendo integral y articuladora, no se la exigido, ni tampoco se ha hecho seguimiento, monitoreo y evaluación con la ciudadanía, como en el caso del Plan Nacional del Buen Vivir, que en su construcción tuvo participación, pero los otros proceso se quedaron en el camino, a pesar de haber transcurrido más de 9 años de estar aprobado en la Constitución de la República del Ecuador y en las normas secundarias.
Y por último, en este contexto, la culpa se la quiere endosar a la ciudadanía, a la gente, porque supuestamente no demanda, no exige, pero se OLVIDAN que sin información, ni comunicación en estos temas, que no los hay en los territorios, porque los presupuestos para estas acciones no existen y de lo poco que se invierte es para actividades de diversión, alza manos, y de apoyo en marchas o movilizaciones, pero la capacitación profunda con talleres, conferencias, a nivel de Barrios, Comunas y parroquias NADIE SIQUIERA SE ACUERDA de su existencia, a pesar que están allí incluso antes del 2008, pero han sido más olvidadas que antes en la satisfacción de sus necesidades a corto y mediano plazo.
