DISCURSO PRESENTACIÓN PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR EN LA PROVINCIA DEL CARCHI

Tulcán, 3 de octubre de 2013.- Auditorio de la Casa de la Cultura Ecuatoriana “Benjamín Carrión” - Núcleo del Carchi.

La planificación vista como motor de desarrollo, no sólo debe ser construida como una alianza del poder por el poder, sino como una real oportunidad por construir sociedades incluyentes, donde el debate y la cooperación ciudadanía y Estado, sean una constante, en el marco del respeto y cumplimiento de derechos, con corresponsabilidad.

No olvidemos en el Ecuador antes del 2006, las experiencias de planificación participativa, fueron promovidas a través de los Gobierno Locales, puesto que en lo Nacional para ese entonces sólo era una utopía, provocaron la visibilización de que la planificación con participación de la ciudadanía era viable, como parte de la gestión de los distintos niveles de gobierno que para ese entonces pocos eran en el País que lo lograron implementar.

El hacer viables las políticas públicas con participación de la ciudadanía a través de la planificación, tampoco es que es per-se nuevo, nuestras comunidades indígenas, nuestros antepasados, han venido practicándolo por siglos, como parte del sustento de la organización, la gestión de recursos técnicos y financieros, inclusive como parte de su cultura e identidad, que le han dado connotaciones propias en cada localidad. Esta suerte de experiencias históricas, han dado paso a que se haga un recordatorio de lo que hemos sido, de nuestro pasado, para en función del presente lo proyectemos a futuro, en lo público, ya no sólo dentro de nuestros espacios tradicionales como la misma familia, sino pasar de lo personal a hablar nuestro problemas, para identificar necesidades comunes, y proyectar las posibles soluciones a corto, mediano y largo plazo, en lo colectivo, desde nuestro Barrio, Comuna y Parroquia, garantizando la participación individual y colectiva de la población. Este gran reto, el Gobierno Nacional a través de la Secretaría Nacional de Planificación de Desarrollo del Ecuador que promueve profundizándolo, a través de este Tercer Plan de Desarrollo Nacional, aprobado por el Consejo Nacional de Planificación, que en meses anteriores fuera probado como una herramienta técnica y jurídica de obligatoria observancia para el sector público y de manera opcional para el sector privado.

Este esfuerzo Nacional contó con la participación de más de 8000 personas que aportaron en la construcción del Plan Nacional del Buen Vivir, incluida la Academia, los diferentes Ministerios y demás dependencias del Gobierno Central, las otras Funciones del Estado, así como los Gobierno Autónomos Descentralizados, pero el hito más importante se articuló por primera ocasión a las instancias y mecanismos de participación ciudadana que desde las localidades deben instituirse en cada nivel de Gobierno, como son las Asambleas Ciudadanas Locales, Veedurías Ciudadanas y los Consejos Sectoriales, así como Organizaciones Sociales de carácter nacional, organizaciones de pueblos y nacionalidades reconocidos en nuestro País, y de la sociedad civil organizada, que han permitido consolidar información básica sobre las necesidades más apremiantes de la ciudadanía desde lo local.

Ahora quedan otros retos por consolidar y que se consoliden como es la articulación del Plan Nacional del Buen Vivir a los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los diferentes niveles de Gobierno, en función de los objetivos nacionales aprobados, y que están organizados en tres ejes, y que ahora los presentamos, cuales son:

1) EJE de Cambio en las relaciones de poder para la construcción del poder popular

El objetivo 1: “Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular”.

2) EJE Derechos, libertades y capacidades para el Buen Vivir; y

Objetivo 2: “Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad”.

Objetivo 3: “Mejorar la calidad de vida de la población”.

Objetivo 4: “Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía”.

Objetivo 5: “Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad”.

Objetivo 6: “Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos”.

Objetivo 7: “Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global”.

3) EJE Transformación económica-productiva a partir del cambio de la matriz productiva

Objetivo 8: “Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible”.

Objetivo 9: “Garantizar el trabajo digno en todas sus formas”.

Objetivo 10: “Impulsar la transformación de la matriz productiva”.

Objetivo 11: “Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica”.

Objetivo 12: “Garantizar la soberanía y la paz, y profundizar la inserción estratégica  en el mundo y la integración  latinoamericana.

Es elemental entonces que para su cumplimiento de cada uno de ellos, concomitantemente, por primera ocasión se ha institucionalizado la Asamblea Ciudadana Plurinacional e Intercultural para el Buen Vivir, con sede en ciudad Alfaro, Cantón Montecristi, Provincia de Manabí, como máxima instancia ciudadana a nivel nacional integrada por más de 250 delegados y delegadas, tanto de las Asambleas Ciudadanas Locales, de los Consejos Ciudadanos Sectoriales y de las Organizaciones Sociales Nacionales. Carchi ha puesto su grano de arena en este proceso y tiene actualmente delegados ciudadanos, que tienen la difícil tarea de aunar esfuerzos porque el Plan se observe localmente, por alcanzar las metas que a corto, mediano y largo plazo están en él establecidas.

Cabe recalcar que la organización social es la base para que estos cambios que se proponen hacer durante los próximos 4 años de la Administración del Gobierno Nacional, y que además es parte del cumplimiento del OBJETIVO 1 del Plan, “Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular”, tenga los mejores resultados, pero así mismo con ello se establecen los cimientos del control social real, para que lo que se planifica gestionado o cogestionado con el resto de organismos del Estados y la ciudadanía, desde las localidades se hagan una realidad. Es menester pues, que los recursos económicos, humanos y técnicos, de lo público, sean entendidos como parte de este cambio, y que su inclusión en estas dinámicas no es una opción sino de obligatoria observancia, por el fomento de la transparencia y en franco combate a la corrupción, donde las necesidades sean entendidas de manera integral, no por partes, donde lo público es de todos y para todos, y nos sintamos responsables a su vez de contribuir no sólo con nuestros impuestos, sino con el esfuerzo personal cuando así sea demandado, como ejemplo, a través de mingas, pero no sólo físicas, sino inclusive de pensamiento de palabra, unidos.

Somos descendientes del pueblo pasto, somos parte de nuestros pueblos vivos como la gente del pueblo afrodescendiente de la Cuenca del Río Mira, somos la nacionalidad awá, somos mestizos, que nos enorgullecemos de ser Tulcaneños, Huaqueños, Montufareños, Bolivarenses, Ageleños y Mireños, somos Carchenses con una nacionalidad común SOMOS ECUATORIANOS, y es hora de generar unidad en la diversidad, con nuestras fortalezas y debilidades, con nuestros errores y virtudes, y requerimos ser parte de lo público como un todo, no por partes, generando complementariedad entre la democracia representativa, participativa, comunitaria y directa, como un derecho y por procesos.

Darwin Pantoja

DELEGADO CIUDADANO AL CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACIÓN DEL ECUADOR 2015-2017

APORTE PREVIO A LA APROBACIÓN DEL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR 2013-2017

Estimados compañeros y compañeras

MIEMBROS DE LA SOCIEDAD CIVIL AL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN NACIONAL DEL ECUADOR

Habiendo revisado el Borrador del Plan, me permito hacerles las siguientes puntualizaciones, como sugerencias a tomarlas en cuenta en la Reunión del Consejo de Planificación, desde una óptica ciudadana, más que desde la defensa de la institucionalidad estatal, y sin el ánimo de separar las dos cosas, sino específicamente aportar al debate previo a la aprobación del Plan:

1. La Visión del Plan mirándolo minuciosamente es bastante ambiciosa y tiene sin duda contenidos que recogen la mayoría de aspiraciones, que fácilmente se pueden articular a los planes, programas y proyectos de los otros niveles de gobierno, claro está en la medida que se conozca la dimensión en la que se desarrolló esta propuesta de planificación, sin embargo queda pendiente el aterrizaje en los territorios como hemos conversado, y al menos de lo revisado está claro desde la Autoridad hacia dónde debe apuntar los recursos públicos, pero desde las localidades por lo menos no está claro cómo se hace eso; si algunos desde nuestra experiencia hemos constatado el desinterés y la poca decisión no política, debería ser inobservancia de la Ley de Autoridades Locales que simplemente no quieren hacerlo, pese a que tuvieron los recursos y el tiempo para hacerlo, esto no significa resentimiento, sino únicamente que no está pasando localmente.

2. En ese marco dentro de las atribuciones que consta en la Constitución y en el Código Orgánico de Planificación y Fianzas Públicas, el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa está integrado, entre otros, por su máximo organismo superior como es el Consejo Nacional de Planificación “CNP”, y dentro de sus atribuciones consta, Art. 24, numeral 1. “Dictar los lineamientos y políticas que orienten y consoliden el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, incorporando los principios de equidad, plurinacionalidad, interculturalidad y garantía de derechos;”, y con esta consideración es menester sugerir LUEGO DE LA APROBACIÓN DEL PLAN que se tome en cuenta en el proceso de cumplimiento del mismo y como MEDIOS DE VERIFICACIÓN y como parte del SISTEMA, a las UNIDADES BÁSICAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA reconocidas en la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 248, “Se reconocen las comunidades, comunas, recintos, barrios y parroquias urbanas. La ley regulará su existencia con la finalidad de que sean consideradas como unidades básicas de participación en los gobiernos autónomos descentralizados y en el sistema nacional de planificación.”, y para ello concretamente proponerle al señor Presidente que por resolución del Consejo se motive en el ámbito de sus competencias se organice un catastro o proceso de verificación de cuántos BARRIOS, COMUNAS Y PARROQUIAS URBANAS existen en nuestro País, y se cuente para ello con las Municipalidades para que remitan esta información a la Secretaría Técnica  del Consejo de Planificación (SENPLADES) y se cuente con éstas UNIDADES BÁSICAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA como fuentes primarias de verificación del cumplimiento del Plan Nacional y de sus Agenda Zonales, bajo las consideraciones expuestas, y sobretodo bajo los principios Constitucionales que constan establecidos en el Art. 95 y 96, puesto que la ciudadanía a través de las UNIDADES BÁSICAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA tienen el derecho a participar en el ciclo de la política pública (“Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano…”) no sólo local sino como lo ha manifestado el señor Presidente a nivel Nacional, y esta es la oportunidad justamente de visibilizarlas a estas organizaciones de la sociedad civil, muchas de ellas por años han estado allí, pero que siguen siendo relegadas en estos procesos, y más bien existen colectivos y organizaciones sociales, SIN ÁNIMO DE MINIMIZAR SU DERECHO A LA ORGANIZACIÓN, que han cooptado ese proceso protagónico, y es la oportunidad entonces para tomarlos en cuenta en esta dinámica. 

3. Es preciso igualmente manifestarles compañeros que las Unidades Básicas de Participación Ciudadana son, por así decirlo la línea base, para verificar además del cumplimiento de la planificación desde lo local a lo nacional o viceversa, cómo están los territorios organizados, y para ello se hace necesario que luego de emitida la resolución, se den pasos hacia su fortalecimiento para anillarlos a las Asambleas Locales Ciudadanas en cada nivel de gobierno, y por ende a la Asamblea Nacional Plurinacional e Intercultural para el Buen Vivir “ANPIBV”, y esto es urgente porque la Segunda Asamblea en seis meses, está próxima, y se requiere con urgencia se haga este proceso por parte de la Secretaría Técnica de la Senplades. No nos olvidemos que siendo Sistema, no es cuestión de respeto de autonomía de los diferentes niveles de gobierno, sino simplemente de Coordinación para los fines expuestos, y como lo establece la Ley. 

4. Sugerirles igualmente compañeros , que las expectativas de la aprobación del Plan son muy altas, y que como representantes de la ciudadanía, no debemos caer en procesos de burocratización, peor de cooptación, porque estamos de protagonistas, y eso incluye entonces busquemos la integralidad y unión del territorio ecuatoriano, y las recomendaciones que los compañeros nos dieron cuando fuimos electos entre principales y suplentes, y algo esencial que en la próxima Asamblea demos cuenta de nuestras actuaciones tanto dentro del CNP, como desde la gestión, y por ello sugerir a los miembros del Consejo, que se dote de instalaciones y oficinas a este Consejo, así como para la Asamblea Nacional Plurinacional e Intercultural, como espacios físicos para poder interactuar con el resto de compañeros Delegados a nivel Nacional, Coordinadores de Mesas y miembros del CNP de la sociedad civil, así como para hacer el seguimiento y coordinación correspondiente de forma permanente, incluso sugerir que la SENPLADES con la aprobación del Plan, recalcarle se dote de los recursos Técnicos y Financieros, necesarios para la logística (alimentación, movilización, alojamiento oportunamente), fundamentales para que desde la ciudadanía voluntaria, COMO SOMOS TODOS, podamos participar activamente de estas dinámicas, sea como miembros de la “ANPIBV” y sus organismos internos (SECRETARÍA, PRESIDENCIA, COORDINADORES DE MESAS), así como los compañeros representantes al “CNP”.

LA ORGANIZACIÓN SOCIAL, Y SU FORTALECIMIENTO

El concepto de PODER POPULAR está muy ligado a los mandatos Constitucionales de los artículos 95, 96 , 97, 98, 99, 100 y 101, de la Constitución, incluso a lo establecido para el reconocimiento que se les hace a los grupos PRIORITARIOS DE INVERSIÓN, a quienes se define y reconoce derechos exclusivos, con mucha claridad a mejorar su calidad de vida.

En ese sentido la población en general, de donde emerge no sólo el concepto en sí mismo, ha buscado siempre, y no se diga en el caso de Latinoamérica, hoy por hoy modelo de organización de la ciudadanía, por incidir en mejoras en sus condiciones de vida en general, que debería partir de la dotación de SERVICIOS BÁSICOS de forma obligatoria, no como una opción, y que debería ser monitoreado por el Consejo Nacional de Competencias, y en ese sentido igualmente con el Ministerio de Finanzas y los organismos de Control, ajusten el cinturón por resultados a todos los organismos estatales en función del cumplimiento de las necesidades urgentes, en algunas partes del Ecuador, como base para generar sociedades más incluyentes, pero se requiere eso CONTROL URGENTE, y se deje ya de lado las viejas prácticas de aceptar la elaboración de los presupuestos públicos al OJO del que está tras de un ESCRITORIO y piensa como TODÓLOGO. Claro las estrategias son diversas, van desde fomentar la creación de las instancias y mecanismos de participación ciudadana, pero de manera coherente y no desarticulada, como se ha visto en los últimos años que ha ocurrido, pero fundamentalmente desde lo más local, con el objetivo de provocar la inclusión de la ciudadanía en la toma de decisiones, que no está ocurriendo hasta la fecha, y eso requiere en primera instancia UN DIAGNÓSTICO participativo a los GAD´S y a la población del respectivo nivel de gobierno, para saber el grado de cumplimiento en cuánto a los resultados en la promoción de la participación activa de la ciudadanía. Existen en el País, varios modelos implementados y que están funcionando, desde la ciudadanía, pero sus recursos, en algunos casos desde lo público entregados, son limitados, eso implica que se cree un FONDO NACIONAL para que las prácticas de la ciudadanía que ya están funcionando inclusive antes de la Constitución del 2008, se fortalezcan y sean modelos a seguir para el resto de iniciativas de la ciudadanía, en coordinación con los organismos públicos y privados competentes, pero que tampoco se conviertan en espacios de coptación, y se rijan por los principios reconocidos en el artículo 95 de la Constitución y la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social, esto a su vez ayudaría a visualizar claramente la reorientación de la construcción de la Política Pública no como una opción, sino como parte de las Administraciones Públicas de Turno, y respetando el Marco Legal vigente.

Los Estados libres y soberanos deberían y deben caracterizarse por promover las libertades individuales y colectivas, pero eso no implica que los individualismos sólos van a salir adelante y así mismo desde los colectivos, desde esta perspectiva, las intervenciones desde el Estado Institucional, tanto desde la Democracia Representativa, Directa, Participativa y Comunitaria, no deben ser vistos como que unos, son más que otros, debe garantizarse igualdad y respeto de las diferencias, pero así mismo deben complementarse, para que en el marco de la INTERCULTURALIDAD, nuestras diferencias se conviertan en fortalezas, eso implica entonces el reconocimiento y difusión amplio de nuestros pueblos y nacionalidades ancestrales, y en la posibilidad de que inclusive las CIRCUNSCRIPCIONES ESPECIALES DE LOS PUEBLOS Y NACIONALIDADES se hagan una realidad, y ello conlleva la convivencia pacífica con el resto de la población en el Ecuador. Que en el Plan Nacional se establezca metas específicas para que sean dadas a conocer a la población al final del ciclo del Plan y ciertamente sepamos si se está cumpliendo con este mandato, inclusive reconocido en el marco Constitucional.

Es necesario, como siempre se ha dicho, que en LA DIVERSIDAD DEBEMOS ENCONTRAR LA UNIDAD, EN LAS DIFERENCIAS LOS ACUERDOS NECESARIOS, para días mejores del Ecuador, y eso no significa bajar la cabeza, sino convocar y acordar, y que la gente se sienta orgullosa de que los cambios siguen profundizándose, en democracia y bajo los principios de la participación activa y no pasiva de la población urbana y rural en general.

Este es un aporte a la construcción del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, enviado al correo electrónico pnbv2013-2017@senplades.gob.ec el viernes 3 de mayo de 2013.

LA PLANIFICACIÓN LOCAL PARTICIPATIVA ES EL HORIZONTE INMEDIATO

La SENPLADES más allá de su institucionalidad y buenos propósitos, hoy por hoy tiene un rol protagónico como nunca antes, pues de acuerdo con el Código de Planificación y Finanzas Públicas es quien está al frente del CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACION, y por lo mismo encargada de articular, coordinar, me animo igualmente a escribir "controlar" que la planificación tenga sentido entre lo local y lo nacional, PUES AHORA MISMO el Plan Nacional de Buen Vivir tuvo como base para su diseño los TALLERES NACIONALES, sin embargo en la lógica de la ley debe tomar elementos locales desde los PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALES que deben ser elaborados en TODOS LOS NIVELES DE GOBIERNO hoy denominados GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS "GAD´s (PARROQUIAS, MUNICIPIOS, CONSEJOS PROVINCIALES, REGIONAL Y A LO NACIONAL), en ese marco todavía estamos lejos de cumplir estas pocas palabras por parte de las Autoridades actuales que ocupan los diferentes GAD´s cuya obligación de elaborar participativamente (ciudadanía individual o colectiva en las UNIDADES BASICAS DE PARTICIPACION CIUDADANA como son los Barrios, comunas, parroquias urbanas, recintos) está lejos de cumplirse, considerando que sus propios intereses políticos se han puesto por encima de la participación de la gente en miras a los procesos electorales que ya se acercan, y OJO que el marco legal secundario vigente desde finales del 2010 y la propia Constitución desde el 2008 ya establecían la OBLIGATORIEDAD de llevar a cabo estos procesos, y que conllevaba implícitamente el desarrollo de las INSTANCIAS PARTICIPATIVAS OBLIGATORIAS Y PERMANENTES como son: ASAMBLEAS LOCALES exclusivamente de LA SOCIEDAD CIVIL; las INSTANCIAS MIXTAS DE PARTICIPACION DE LOS GAD´s y que preside el EJECUTIVO respectivo (PRESIDENTE DE JUNTAS PARROQUIALES, ALCALDE, PREFECTO) CON LOS SISTEMAS DE PARTICIPACION DE LOS GAD´s así como LOS CONSEJOS DE PLANIFICACION; desde esta perspectiva es lamentable que por intereses creados, se han dado protagonismo y una interpretación superficial y ambigua ahora mismo a nivel nacional para crear sólo LAS INSTANCIAS MIXTAS de los GAD´s y no las INSTANCIAS DE LA CIUDADANIA DE LA SOCIEDAD CIVIL COMO SON LAS ASAMBLEAS LOCALES. 

Estas interpretaciones antojadizas se han producido porque:

  

1. Por la falta de voluntad política (QUE YA NO DEBERIA SER TRASCENDETE PERO EN LA REALIDAD SE ESTA DANDO) de los gobernantes para implementar lo ORDENADO EN LA LEY Y LA CONSTITUCION y que hasta ahora nadie evalúa o hace un seguimiento, peor controla.

2. SENPLADES y el propio CONSEJO DE PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL (CPCCS) son verdaderas islas, que incluso institucionalmente sus direcciones no son verdaderos equipos de trabajo que se complementan interinstitucionalmente, peor se articulan entre sí para coordinar y orientar en el verdadero espíritu de la Ley.

3. No nos olvidemos, y ese es el error grave ahora mismo, de pensar que los PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO son sólo libros, algunos bien copiados de otros libros, y nada más, y por allí una que otra reunión con delegados representativos de las localidades, y estuvo el PLAN, pero en este contexto se convierten sólo en referentes de la real PLANIFICACION PARTICIPATIVA prevista en la Ley la cual sin haberla hecho con la ciudadanía de a pie en las UNIDADES BASICAS DE PARTICIPACION no dará los resultados que todos esperamos, porque además varios de estos planes en este diseño prevén una gran cantidad de obra pública física (CEMENTO) y el SER HUMANO que vive localmente queda relegado sólo a ser preguntado y que legitime algo que ya estaba preparado desde otras instancias institucionales, más que de la propia ciudadanía.

4. Es urgente que la PLANIFICACION se anille a los RECURSOS PUBLICOS para cerrar el ciclo de la POLITICA PUBLICA, porque muchos candidatos ofrecieron por ofrecer en las últimas elecciones pero ahora mismo si se implementara a raja tabla lo que prevé el COOTAD, la Ley de Participación Ciudadana y el Código de Planificación, hay certeza de que no volveremos a ver políticos mentirosos, sino gente reflexiva que realmente antes de ocupar un cargo o hacerse candidato lo piense mil veces, porque la PLANIFICACION PARTICIPATIVA, LOS PRESUPUESTOS PUBLICOS Y LA RENDICION DE CUENTAS son procesos que deben ir de la mano. 

5. Es menester que las instituciones del Estado de Control hagan su trabajo, y no se limiten sólo a realizar auditorías de escritorio, y el ejercicio pleno del CONTROL SOCIAL sea una realidad, y EXIGIENDO EL DESARROLLO DE LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS para que se transparenten DOS COSAS FUDAMENTALES: por un lado la PRIORIZACION DEL GASTO con la ciudadanía y por otro EL CUMPLIMIENTO DE LO ACORDADO CON LA CIUDADANIA en el período del AÑO FISCAL INMEDIATO, y no se sigan repitiendo lo de antes QUE LAS DIRECCIONES DE PLANIFICACION Y LOS SEÑORES DIRECTORES DE LOS GAD´s incluso de los propios MINISTERIOS son los que determinan cómo se gastará la plata desde su HUMILDE FORMA DE PENSAR, y desconociendo lo que establece la Constitución y la Ley.

6. Es urgente la intervención en el DIAGONOSTICO y ELABORACION DE LOS CATASTROS DE LAS UNIDADES BASICAS DE PARTICIPACION CIUDADANA que cada GAD debe elaborar a nivel nacional, y de primera mano conocer el nivel de participación real de la ciudadanía en todos los procesos de planificación y toma de decisiones, para ello es necesario previmanete CAPACITAR Y FORTALEVER LA PRESENCIA INDIVIDUAL Y COLECTIVA de la gente pero motivándola en la convocatoria por ejemplo de CUANTO ES EL PRESUPUESTO DE LA JUNTA, EL MUNICIPIO, GOBIERNO PROVINCIAL Y DEL PROPIO GOBIERNO, instruirles que la plata de todos y todas DEBE SER INVERTIDA EN FUNCION DE SUS NECESIDADES Y TOMANDO EN CUENTA SUS TRADICIONES, COSTUMBRES, y sin duda los criterios de género, generacional e interculturalidad son necesarios hablarlos y aterrizarlos en la gente, cosa que no pasa a NIVEL NACIONAL, y una cosa fundamental INDICARLES QUE CADA NIVEL DE GOBIERNO TIENE SUS COMPETENCIAS claramente establecidas en la Constitución y la Ley. 

Auguro éxitos al señor Secretario Nacional de la SENPLADES, pero a la vez es preciso tener presente, que si se dice que hay revolución, debería empezarse a repensar que todo lo dicho anteriormente está en la CONSTITUCION Y LAS LEYES pero estamos cayendo nuevamente en lo que tanto criticamos TANTAS LEYES Y REFORMAS DE CONSTITUCION para que sigamos haciendo lo mismo que se hacía en las anteriores amdinistraciones tanto en lo nacional como en lo local, porque no COORDINAMOS, NO ARTICULAMOS, NO QUEREMOS CONOCER OTRAS EXPERIENCIAS EXITOSAS CON SUS FORTALEZAS Y DEBILIDADES QUE EN EL PAIS SE ESTAN DESARROLLANDO, PORQUE PENSAMOS QUE SOMOS DESDE LO NACIONAL UNO Y EN LO LOCAL SOMOS OTROS, PORQUE LOS RECURSOS PUBLICOS SON DE TODOS Y TODAS, Y NO PUEDEN DISPONER AHORA ARBITRARIAMENTE LAS AUTORIDADES COMO QUIEREN IVERTIR LOS RECURSOS.

Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA ¿CUANDO SE EXIGE SU EJERCICIO PLENO EN EL CICLO DE LA POLITICA PUBLICA?

La participación de la ciudadanía en lo PUBLICO COMO DE TODOS Y TODAS, garantizada en la Constitución y las Leyes y Códigos vigentes, es un Derecho que debe ser ejercido, pero se requiere señor Presidente de voluntad para que se inicie procesos de control para constatar si se está cumpliendo el mandato Constitucional y Legal, y sobretodo se motive a la ciudadanía en general a participar por ejemplo en la Constitución de las Asambleas Locales, los Consejos Sectoriales, integración de los Sistemas de Participación Ciudadana, que lamentablemente a nivel nacional todavía existen autoridades incluso del propio Gobierno que se gastan la PLATA EN EL ENCUENTRO, EL TALLER, cuando en realidad la participación deben promoverse desde las UNIDADES BASICAS DE PARTICIPACION CIUDADANA anillados a la PLANIFICACION DESDE LO LOCAL A LO NACIONAL. Existen experiencias que permiten demostrar que sí se puede hacer esto, pero las AUTORIDADES NOMINADAS no lo promueven masivamente tanto con ASISTENCIA TECNICA como con RECURSOS, a corto, mediano y largo plazo.

Estamos viendo la incoherencia que se ha generado ahora mismo del distanciamiento del Gobierno de las organizaciones sociales, y de los denominados grupos de "izquierda" que en su momento apoyaron a la Candidatura del señor Presidente Rafael Correa, y es menester llamar a la reflexión a quienes continúan asesorando y siendo parte del Equipo del Gobierno actual, que sin participación de todos los sectores, empiezan a desvincularse los otros intereses más locales y nos quedamos en lo nacional estrictamente, y las decisiones se siguen tomando desde lo escritorios, lo que a su vez se traslada en los resultados, que aunque nos duela pero el impacto está en la generación de nuevas fuentes de empleo, y de otras iniciativas productivas, a largo plazo, que desde fuera de las CIUDADES CENTRALIZADAS como Cuenca, Quito, y el mismo Guayaquil, es una lucha que no está fuera de la realidad, se necesita descentralizar y desconcentrar las tareas productivas de acuerdo a las fortalezas de cada localidad en las distinta provincias del Ecuador, esta suerte de posibilidades aún no se dan, habiendo eso sí un marco Constitucinal y legal que ya lo pemite hacer, pero nos hemos enfrascado tanto en las leyes, que nos hemos olvidado de invertir y promover desde lo local a lo nacional, no al revés, que tampoco está mal en cuanto a obras que han sido por años relegadas como la misma vialidad que avanza fuertemente. 

Conmino Señor Presidente a que se visione a que se INVIERTA de manera priorizada sobre las NECESIDADES y PROPUETAS DE LA CIUDADANIA visibilizados en los PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL, articulados al PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR, y mediante la implementación de los PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS y por lo mismo responsabilizar a los DISTINTOS NIVELES DE GOBIERNO, incluidos sus delegados en los distintos Ministerios y dependencias de la Función Ejecutiva, así como del resto de funciones del Estado, de las consecuencias si no trabajan por RESULTADOS aterrizados en la población, inclusive de las sanciones administrativas, penales y económicas por su inoperancia, puesto que a nivel nacional todavía se sigue pensando que estos instrumentos para el desarrollo se los hace desde los escritorios y sin tomar en cuenta a la ciudadanía, que aunque nos cueste comprender nos dan claras luces por donde deberían canalizarse los recursos públicos, que de paso en este Gobierno han sido ingentes, y no como antes que eran a cuenta gotas.

CONSULTA PREVIA EN LA CONSTITUCION Y LA LEY

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR

Art. 57. Se reconoce y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, de conformidad con la Constitución y con los pactos, convenios, declaraciones y demás instrumentos internacionales de derechos humanos, los siguientes derechos colectivos: NUMERAL "7". La consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo razonable, sobre planes y programas de prospección, explotación y comercialización de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente; participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen. La consulta que deban realizar las autoridades competentes será obligatoria y oportuna. Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad consultada, se procederá conforme a la Constitución y la ley.

Art. 104. EI organismo electoral correspondiente convocará a consulta popular por disposición de la Presidenta o Presidente de la República, de la máxima autoridad de los gobiernos autónomos descentralizados o de la iniciativa ciudadana. La Presidenta o Presidente de la República dispondrá al Consejo Nacional Electoral que convoque a consulta popular sobre los asuntos que estime convenientes. Los gobiernos autónomos descentralizados, con la decisión de las

tres cuartas partes de sus integrantes, podrán solicitar la convocatoria a consulta popular sobre temas de interés para su jurisdicción. La ciudadanía podrá solicitar la convocatoria a consulta popular sobre cualquier asunto. Cuando la consulta sea de carácter nacional, el petitorio contará con el respaldo de un número no inferior al cinco por ciento de personas inscritas en el registro electoral; cuando sea de carácter local el respaldo será de un número no inferior al diez por ciento del correspondiente registro electoral. Cuando la consulta sea solicitada por ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior, para asuntos de su interés y relacionados con el Estado ecuatoriano, requerirá el respaldo de un número no inferior al cinco por ciento de las personas inscritas en el registro electoral de la circunscripción especial. Las consultas populares que soliciten los gobiernos autónomos descentralizados o la ciudadanía no podrán referirse a asuntos relativos a tributos o a la organización político administrativa del país, salvo lo dispuesto en la Constitución. En todos los casos, se requerirá dictamen previo de la Corte Constitucional sobre la constitucionalidad de las preguntas propuestas.

Art. 106. El Consejo Nacional Electoral, una vez que conozca la decisión de la Presidenta o Presidente de la República o de los gobiernos autónomos descentralizados, o acepte la solicitud presentada por la ciudadanía, convocará en el plazo de quince días a referéndum, consulta popular o revocatoria del mandato, que deberá efectuarse en los siguientes sesenta días. Para la aprobación de un asunto propuesto a referéndum, consulta popular o revocatoria del mandato, se requerirá la mayoría absoluta de los votos válidos, salvo la revocatoria de la Presidenta o Presidente de la República en cuyo caso se requerirá la mayoría absoluta de los sufragantes.

El pronunciamiento popular será de obligatorio e inmediato cumplimiento. En el caso de revocatoria del mandato la autoridad cuestionada será cesada de su cargo y será reemplazada por quien corresponda de acuerdo con la Constitución.

Art. 107. Los gastos que demande la realización de los procesos electorales que se convoquen por disposición de los gobiernos autónomos descentralizados se imputarán al presupuesto del correspondiente nivel de gobierno; los que se convoquen por disposición de la Presidenta o Presidente de la República o por solicitud de la ciudadanía se imputarán al Presupuesto General del Estado.

Art. 398. Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y oportunamente. El sujeto consultante será el Estado. La ley regulará la consulta previa, la participación ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoración y de objeción sobre la actividad sometida a consulta. El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios establecidos en la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos.

Si del referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la comunidad respectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada por resolución debidamente motivada de la instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley.

Art. 399. El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad de la ciudadanía en su preservación, se articulará a través de un sistema nacional descentralizado de gestión ambiental, que tendrá a su cargo la defensoría del ambiente y la naturaleza.

LEY ORGANICA DE PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

Capítulo Segundo

De la consulta previa

Artículo 81. Consulta previa libre e informada.- Se reconocerá y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblos afroecuatoriano y montubio, el derecho colectivo a la consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo razonable.

Cuando se trate de la consulta previa respecto de planes y programas de prospección, explotación y comercialización de recursos no renovables que se encuentren en sus territorios y tierras, las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblos afroecuatoriano y montubio, a través de sus autoridades legítimas, participarán en los beneficios que esos proyectos reportarán; así mismo recibirán indemnizaciones por los eventuales perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen.

La consulta que deban realizar las autoridades competentes será obligatoria y oportuna. Si no se obtuviese el consentimiento del sujeto colectivo consultado, se procederá conforme a la Constitución y la ley.

Artículo 82. Consulta ambiental a la comunidad.- Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser consultada a la comunidad, para lo cual se informará amplia y oportunamente. El sujeto consultante será el Estado.

El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios establecidos en la Constitución, los instrumentos internacionales de derechos humanos y las leyes.

Artículo 83. Valoración.- Si de los referidos procesos de consulta deriva una oposición mayoritaria de la comunidad respectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada por resolución debidamente argumentada y motivada de la instancia administrativa superior correspondiente; la cual, en el caso de decidir la ejecución, deberá establecer parámetros que minimicen el impacto sobre las comunidades y los ecosistemas; además, deberá prever métodos de mitigación, compensación y reparación de los daños, así como, de ser posible, integrar laboralmente a los miembros de la comunidad en los proyectos respectivos, en condiciones que garanticen la dignidad humana.

¿Los cambios de la justicia son sólo de profesionales o también con la ciudadanía?

Haber, lo de los diagnósticos al sistema de justicia hasta donde se conoce se hicieron por el CJT casa adentro, no casa afuera, por lo tanto tienen ahora mismo una visión interna de la justicia, más no desde la ciudadanía, que es la que pone este otro componente sobretodo por la lucha contra la corrupción que es el mal que a larga se refleja en la sociedad. Por lo tanto bien por el dinero demandado, bien por seguir con procesos, pero mal que sigamos viendo a la ciudadanía como un actor estático y de MIRONES, cuando la lógica de la transformación del SECTOR PUBLICO y de un PODER que es por designación debiera dar más protagonismo, INCLUSIVE HASTA CIERTO PUNTO EN LA TOMA DE DECISIONES, ya en los concursos, porque el sentido común que se aplica también en la justicia, debe ser implementado y reconocido, porque si todo lo hacemos legalistas, pues bien a la vuelta tendremos grandes carpetas de hojas de vida, pero ineficientes y direccionadas las tomas de decisiones como hasta hoy sigue ocurriendo, donde existen jueces que interpretan la ley a su antojo, irrespetando inclusive a la propia Constitución, y desde esta perspectiva por más títulos y si no hay conciencia real de lo que se busca transformar en la justicia, pues bien seguimos y seguiremos como estamos, y se invirtió la plata con bombos y platillos.

RENDICION DE CUENTAS Y REVOCATORIA DEL MANDATO

Señor Presidente, cierto es que los cambios tienen que profundizarse, pero es de doble vía tanto desde la propia ciudadanía creando conciencia de sus derechos y responsabilidades, como de los Gobenantes transparentando su Gestión pero antetodo desde lo económico y sus intereses políticos. En ese sentido La Rendición de Cuentas debería reglamentarse junto con la Revocatoria sobretodo para anillar estos dos mecanismos de participación, para mejorar los procesos de planificación, y los procesos de inclusión y de toma de decisiones en favor de los sectores más importantes del País, y entonces estamos hablando, de procesos integrales, que desbaratarían en su esencia los intereses políticos y personales de unos pocos, que siguen pensando que hacer política es contentar a unos con poco, mientras lo grueso de las decisiones siguen en pocas manos y para los mismos de siempre. Ahora mismo estamos hilando fino para llegar a los procesos de cambio que propugna su Gobierno y la revolución, pero deben ser golpes a las estructuras y pilares de aquéllos que se encargaron que el País esté donde esté y que buscan meterse por donde sea necesario y a costa de quien quiera para que nos se toquen esos intereses. No nos olvidemos RENDIR CUENTAS, no es redactar actividades, sino un proceso de lógica y sentido común que empieza con el PLAN DE GOBIERNO, pasa por la PLANIFICACION, EL PRESUPUESTO GESTIONADO O COGESTIONADO E INVERTIDO, Y sus RESULTADOS sirven de base para evaluar la GESTION ADMINISTRATIVA EN SU INTEGRALIDAD no por partes y sólo allí determinar las CAUSALES REALES DE LA REVOCATORIA.

No hay que olvidar que se supone los GADS están más cerca de la gente, pero el fenómeno nacional es que todavía quienes fueron ELEGIDOS en estas instancias siguen pensando que hay que seguir haciendo las cosas como antes lo han venido haciendo, y lo del nuevo marco contitucional y legal, como bien lo escribo, sólo son palabras minúsculas, y entonces lo de informar y transparentar la gestión y toma dedecisiones, con la ciudadanía es sólo una utopia en la mayoría de Gobiernos Autónomos, porque están esperando el dinero nomás para repartirlo y gastarlo como bien pueda, y así lo siguen haciendo con el pretexto de que el COOTAD no salía y por lo tanto la antigua Ley que está por ser derrogada seguirla aplicando. Esa es la realidad y ni se diga de la Juntas Parroquiales, donde el problema se ahonda, y para nadie es extraño entonces que las solicitudes de revocatoria sigan llegando, por falta de preparación y de concientización de quienes están en el Poder Local, puesto que un año ha transcurrido y debieron molestarse en conocer preparar el terreno sobre lo que políticamente querían hacer y lo que en realidad les toca hacer.

Que se cree corresponsabilidad, de lado y lado, y no favoritismos, para quienes llegaron al Poder ofreciendo mil maravillas, pese a que las elecciones se dieron con lo establecido en la Contitución que expresamente detalla las competencias, y ahora se hacen los locos como que no supieran de qué les hablan. Ofrecieron y no cumplieron.

Que se regule del otro lado eso sí a los politiqueros a quienes quieren aprovecharse de la situación, y sólo buscan protagonismo por sus propios intereses.

CARTA REMITIDA POR EL PORTAL DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICAhttp://www.presidencia.gob.ec/contacto y sobre la NOTICIA en el portalhttp://www.elciudadano.gov.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=16274:ejecutivo-apoyo-la-posicion-de-la-ame-de-reglamentar-la-revocatoria-de-mandato&catid=2:politica&Itemid=43

LOS CAMBIOS DEBEN SEGUIR PROMOVIENDOSE DESDE ABAJO

Señor Presidente,

Seguimos esperando en los territorios que se cumplan los cambios estructurales del Estado, porque lo que hacen los Alcaldes, parte de los elegidos por el voto popular, de amenazar hasta con paro, es porque muchos de ellos entraron ofreciendo el oro y el moro, a sabiendas que ya había una Constitución que establece los cambios estructurales del Estado, sin embargo el clientelismo, la mentira, y los ofrecimientos desmedidos sí se dieron en los últimos procesos, y ahora su autodefensa, pero si les encuestamos a sus pobladores en los respectivos territorios, y se solicita información sólo del tema COMO LOS GOBIERNOS LOCALES PROMUEVEN LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y EL CONTROL SOCIAL en su año de gestión, veremos la respuesta. El Gobierno es el responsable sin duda a través de este Ministerio de la Política promover y exigir, mediante el resto de poderes, una coordinación interinstitucional que permita abrir los ojos no desde su punto de vista sino por mandato Constitucional y Legal establecer los cambios locales en los GAD´s, porque caso contrario no está pasando nada, y algunitos inclusive se dedican sólo a gastar la platica pública que les llega sin producir un céntimo desde su propia gestión, y de esos hay muchos. Es necesario profundizar ahora,  desde abajo lo cambios, y no desde el interés de unos pocos, haciendo globos que vuelan sólos en el aire mientras quienes estamos pisando en la tierra, palpamos a diario la resistencia permanente a cambiar, tanto de funcionarios como de las autoridades electas, y hay temor como por ejemplo que una vez activados los procesos de cambio inicien procesos radicales de control social como la revocatoria del mandato, pero no se habla de los otros mecanismos como la RENDICION DE CNUETAS, ACCESO A LA INFORMACION, PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS, SILLA VACIA, y eso por no decirlo generalmente, no existe en la gran mayoría de GAD´s. poque no han mostrado voluntad moral y ética para hacerlo, y diría hasta miedo, no porque no hayan ejemplos de cómo hacerlo, sino a que la ciudadanía los critique, les sugiera, opinen, decidan, eso es promover la participaicón.

EL CLIENTELISMO, ¿LA CARETA DE LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA?

A partir de la noticia publicada por Miguel Quelal en el Diario La Nación de circulación provincial en Carchi con fecha miércoles 27 de marzo de 2013, bajo el título "RACIONES ALIMENTICIAS PARA FAMILIAS DE SAN PATRICIO Y MIRAVALLE", da tristeza que el paternalismo y clientelismo sea fomentado mezclado con lo político, y además de eso destruyen procesos organizativos con el apoyo de COOPERACIÓN INTERNACIONAL, o simplemente adormecen a la gente para que no reaccione, y no se organicen a largo plazo, a pretexto de la "comidita", que de paso son raciones de un ratico, cuando son otros los responsables que están tras de esto porque simplemente se crean dependientes más que reflexivos a los seres humanos... esto es el socialismo clientelar más absurdo que igualmente en el resto de Cantones del Carchi se sigue repitiendo, y de lo que se sabe en le resto de provincias de la frontera norte, a vista y paciencia de las Autoridades del Ecuador, cuyo control hace rato se salió de las manos... y considerando que ni el propio Estado Central Institucional ya no entrega este tipo de raciones, que por último pueden dar trabajo a otros que las producen en el Ecuador... aa y de paso los miles de dólares que se están regando apoyando políticamente a autoridades que buscan reelección, que es un hecho...

Esto genera conflictos locales con la gente ecuatoriana vs la colombiana, considerando que se entrega con el pretexto de los refugiados o por el hecho de vivir colombianos en el Ecuador, lo que fomenta por un lado la ilegalidad para domiciliarse en el Ecuador sin papeles, o simplemente el resentimiento de quienes vivimos en las localidades beneficiarias al no considerarse a la mayoría de familias ecuatorianas donde se hace la entrega de estas raciones. Y obviamente al tratar de hacer nuevas convocatorias de parte de la dirigencia o como estamos a las puertas de elecciones seccionales, la gente busque lo más fácil que me regalen y así no construimos reales procesos donde la ciudadanía exija derechos pero también responsabilidades.

Claro está, que a la Autoridad de turno le conviene, porque su figura paternalista se fortalece a corto plazo, desde luego, pero se deja de lado la real posibilidad de que la gente participe activamente en la construcción de decisiones con recursos públicos, que pueden ser más duraderas a largo plazo, y esos espacios son aprovechados por quienes nos hacen creer que son los salvadores, a lo que se suma que con estas estrategias, se impongan sin consensos de ninguna naturaleza nuevos tasas o impuestos, como en el caso del Carchi la famosa Tasa por Pavimentos Rurales, que nadie sabe cómo se la estableció, con el apoyo de todos los Consejeros de la Provincia, sin que se haya hecho una previa socialización de la misma, para por lo menos los contribuyentes se enteren de este secretico, que justo entró en vigencia en los días finales de la última campaña electoral en la que se eligió Asambleístas Provinciales.

Como este son varios los ejemplos con los cuales se busca adormecer la opinión pública o el juego que le siguen los medios de comunicación a los Gobiernos Locales, que se entiende por supervivencia (platica) o porque mi pariente trabaja allí, y en esa lógica la construcción de democracias más incluyentes queda de lado, y sí, que ¡VIVA EL CLIENTELISMO!

RECURSOS A LOS GAD´s EN ECUADOR pero, y ¿SUS RESULTADOS?

A propósito de la noticia publicada en la web http://www.andes.info.ec Entre 2006 y 2012, Ecuador incrementó en 140% la transferencia de recursos a Gobiernos Autónomos Descentralizados es necesario visualizar lo siguiente: Y este es el problema, el Gobierno le entrega recursos a los GAD´s ahora el problema grave es que, se sigue invirtiendo sin brújula, pues la PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA, por RESULTADOS, SE DEJÓ DE LADO, y los representantes siguen haciendo al puro estilo de la REGALADA GANA, y eso incluye a los asesores y rangos intermedios, que lamentablemente, siendo parte de procesos anteriores, no se comprometen a asimilar los nuevas disposiciones legales por un lado y seguir con su interpretación a como me acomode. Entonces esta falta de exigencia, ha hecho que procesos de largo plazo, se trunquen y volvamos al puro clientelismo de antes, pues su visión es limitada a lo que han venido haciendo POR TRADICIÓN, y en esto ¿cómo encaja el control social?... pues la respuesta es simple ni la PARTICIPACIÓN, peor las INSTANCIAS Y ESPACIOS CIUDADANOS, así como el ejercicio pleno del CONTROL SOCIAL siguen en espera, porque supuestamente la GENTE NO ESTÁ PREPARADA Y TAMPOCO ES QUE SE LA CAPACITA E INFORMA MASIVAMENTE, sino miremos los famosos presupuestos de cada GAD y veremos que casi o nada hay recursos para estos fines, para fomentar la PARTICIPACIÓN CIUDADANA DESDE SUS LOCALIDADES, y desde el nivel nacional caímos en el error de la BUROCRATIZACIÓN al institucionalizar a personas que representan más a movimientos y partidos políticos, que no miran más allá... PEQUEÑO DETALLE que repercute en el STATUS QUO de un sistema anterior al 2008 que sigue dominando, más allá de las grandes inversiones económicas, pero de poco impacto en la generación en áreas productivas y de empleo digno a largo plazo... todo por no tener presente las necesidades desde las localidades y la POCA O NULA EXIGENCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LA LEY en cuanto al ejercicio en la CONSTRUCCIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA EN TODOS LOS NIVELES CON LA PARTICIPACIÓN DE LA GENTE...

Pero a esto se añaden otros elementos que no están actualizados a los nuevos tiempos: EL MINISTERIO DE FINANZAS que no presiona a que se trabaje por resultados, porque es bien sabido el que administra la plata puede a la larga exigir el cumplimiento de los planificado con participación de la gente, y si no cumple pues o se han cometido irregularidades, se haga conocer a las AUTORIDADES DE CONTROL, pero allí otro problema LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO que sigue trabajando con LEYES Y REGLAMENTOS ANTERIORES AL 2008, una cosa inaudita y única en el PAÍS, donde se siguen controlando los recursos técnicos y financieros institucionales, PERO LO QUE ES PLANIFICACIÓN Y CUMPLIMIENTO POR RESULTADOS CON IMPACTOS EN LA POBLACIÓN, TANTO EN LO ECONÓMICOS SOCIAL, CULTURAL, ETC, SIGUE SIENDO UNA GRAN UTOPÍA Y UN ENGAÑO al espíritu de la Constitución que por la mayoría de los ecuatorianos fue aprobada y hasta ahora se sigue irrespetando. Claro en esto el LEGISLADOR tiene su parte porque no ejerce su FUNCIÓN FISCALIZADORA, pero este es otro cuento que vale la reflexión en los procesos de REFORMAS AL COOTAD que ahora se están pensando hacer, sin primero verificar si se cumple la normativa que con el apoyo de ORGANIZACIONES SOCIALES INCLUSIVE se la puso en vigencia, y vemos como se hace burla permanente de la misma, por cuestiones netamente de figuratismo y de la política del movimiento o partido políticos a los que representan...

Vamos por procesos, a largo plazo, pero observando, replicando, modelos que en Ecuador ya se han dado o existen aún, y no pensemos en que todo lo de afuera es bueno, en parte sí y no, miremos casa adentro, y abramos los ojos, requerimos de procesos propios, construidos con la gente desde lo local, allí está el secreto de estas dinámicas que pueden convertirse eso sí en un modelo alternativo al personalismo despiadado de acumular riquezas en este mundo y sin medida.

La información y el contenido multimedia, publicados por la Agencia de Noticias Andes, son de carácter público, libre y gratuito. Pueden ser reproducidos con la obligatoriedad de citar la fuente.http://www.andes.info.ec/politica/entre-2006-2012-ecuador-incremento-140-transferencia-recursos-gobiernos-autonomos

La Educación Prohibida - Película Completa HD

http://www.youtube.com/watch?v=-1Y9OqSJKCc

DESDE LA PLANIFICACIÓN LOCAL A LO NACIONAL.. LA PARTICIPACIÓN INDIVIDUAL Y COLECTIVA, Y ESTATAL INSTITUCIONAL

Este esquema que fuera presentado en su momento por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES y la Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana del Gobierno Nacional del Ecuador, tomando en cuenta lo aprobado por la Constitución de la República del Ecuador 2008, y después de aprobadas la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social y el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en el año 2010, y cuyo diseño contó con el aporte de varias organizaciones ciudadanas a nivel nacional, es la que se encuentra vigente todavía en papeles, y explica gráficamente los procesos que deben seguirse ahora para en función de la planificación participativa en todos los niveles de gobierno, desde lo local a lo nacional de manera articulada y por competencias, y según las necesidades priorizadas de la población organizadas en INSTANCIAS DE LA SOCIEDAD CIVIL (ASAMBLEAS LOCALES CIUDADANAS), y que cuenta además con INSTANCIAS MIXTAS integradas por la ciudadanía, autoridades del régimen dependiente (designados) y los de elección popular (SISTEMAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONSEJOS DE PLANIFICACIÓN), y cuyas resoluciones son la base para la toma de decisiones de los Gobiernos Autónomos Descentralizados como en la aprobación de PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL o DE LOS PRESUPUESTOS inclusive los participativos, y lo más importante su CUMPLIMIENTO EN LA EJECUCIÓN Y EL CONTROL SOCIAL.