¿Y EL #CONTROL #ESTATAL?

Estamos acostumbrados en los Estados donde en principio deberíamos vivir en Democracia, exista una de las #funciones que se dedique al control de los recursos y gestión de lo público que ejecutan aquéllos favorecidos por el voto popular o por quienes les han delegado las funciones de administrar los recursos estatales, casi siempre dinero, ligado al tema de contratación de bienes y servicios según las competencias y dentro del marco legal vigente.

Ecuador no está lejos de esa realidad, y tenemos una #función específica en principio sólo para cumplir el control vertical del Estado, existiendo igualmente la posibilidad como es hasta ahora, que la ciudadanía también haga este control de manera horizontal.

Pero hay otro requisito que se vuelve indispensable para quienes están en el control, tal como se lo ve desde la ciudadanía, que su designación se da a partir de intereses creados, esto es, respondan a quienes se encuentran al frente del poder político y grupos económicos que los auspiciaron, lo que implica su dependencia en la  toma de decisiones relacionadas con el control, y un ejemplo es lo que pasó en el caso del Contralor Carlos Pólit, que ahora se conoce públicamente que han existido posibles lazos de corrupción de esta alta autoridad de Control vertical en nuestro País. Y así seguiríamos con el resto de Autoridades de las otras Instituciones que integran la Función de Transparencia y Control Social en Ecuador, que buscan el cobijo de la confianza de la autoridad de turno, al frente del Ejecutivo, para estar en los puestos donde la transparencia se supone debe primar.

Pero hay otro tipo de control que debería profundizarse más, pero es una utopía todavía, y hablamos del SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA DEL ECUADOR, cuya articulación es territorial, desde el nivel parroquial, cantonal, provincial y nacional. Donde la ciudadanía haciendo uso de los mecanismos e instancias de participación desarrollen control horizontal de lo público, y se destape, por así decirlo la #corrupción #local que es real, y no se vuelva sólo un monólogo del control vertical, contaminado con intereses de quienes ejercen poder, control, influencia, incidencia, sobre el control.

Otro de los elementos claves para un control, definitivamente desde lo horizontal, es la autonomía y el financiamiento del Estado; y esto a propósito de que habiendo delegados, no representantes, desde los diferentes sectores representativos de los territorios, de manera previa e informada, puedan ejercer la denuncia pública, las evaluaciones, las rendiciones de cuentas, monitoreo y seguimiento a la planificación participativa conforme lo establece ya la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 95 y que conste en mandato constitucional. El #Ecuador dio pasos firmes en la transformación del Estado, pero el control es parte de la #grandeuda que continúa a nivel nacional desde lo local a lo nacional, pero aunar los esfuerzos para que éste sea una realidad, y las denuncias tengan efectos inmediatos, y que debe ser acompañado con reformas legales como el alza de las penas para los delitos contra el Estado poniéndolos a nivel de un homicidio sería lo más loable, para combatirla, porque la corrupción ya no es prevención, debe abrirse frentes para identificar, denunciar y no dejar en la impunidad esta lacra social, que sigue perjudicando en miles de millones de dólares conforme los cálculos últimos realizados por algunos estamentos como Transparencia Internacional y la Comisión Nacional Anticorrupción

Presidente @Lenin Moreno cambiar al País requiere de decisiones que nadie en materia de #corrupción todavía se toma, y considerando que ya existen los mecanismos e institucionalidad para combatirla desde la ciudadanía de la mano del control vertical, y es urgente introducir reformas y cambios al marco legal como la misma Ley de la Contraloría, y establecer procedimientos oportunos y ágiles, así como recuperando el dinero mal habido producto de actos corruptos, o ejercer el derecho de repetición para aquéllos que por acción u omisión como servidores públicos de nombramiento, libre remoción o de elección popular cometan en el ejercicio de sus funciones (muerte política), o al mismo sector privado que promueva corrupción salgan de los procesos de contratación, se liquide las empresas de personas naturales o jurídicas, aparte de las acciones administrativas, civiles y penales a que hubieren lugar.

La corrupción sigue carcomiendo la confianza de la gente y es el talón de Aquiles de la democracia, si no se la combate frontalmente.

ENRIQUECERSE A COSTA DEL PUEBLO

La corrupción está ligada a la historia en Latinoamérica, no olvidemos empezando por la Conquista Española, que fue una invasión, y nos hicieron creer a nuestros antepasados y hasta ahora que servir y ser explotados son parte de una lógica de acumulación, y que confirman filósofos y tratadistas internacionales, sobre modelos políticos, ligados siempre al poder económico, y los de abajo deben de obedecer y seguir los lineamientos de los de arriba. El detalle es que se crearon, aunque algunos tratan de desmentir, clases sociales, que no están abolidas como se cree, sino disimuladas, y quienes gobiernan están muy ligados a la clase dominante que son de unos pocos y han acumulado tal cantidad de dinero, que para uno de abajo, que aparte somos la mayoría, claramente es impensable esté sucediendo, siendo alienados mentales hasta cierto punto, pues el fútbol por ejemplo una forma de conseguir esa distracción mental, parece ser más importante en nuestro interior que lo que pase con los recursos públicos que son de todos, y son administrados para unos pocos y sus negocios que de allí parten; la consigna y de allí la justificación de los medios como la televisión, que nadie se de cuenta que así está pasando; criticamos la forma de jugar, de hablar en el fútbol, pero cuando se trata de votar en conciencia, o generar conciencia colectiva sobre temas relacionados con derechos, como la participación, la igualdad y solidaridad en lo público, todos en silencio, "mudos" ante la realidad que tarde o temprano nos tocará en la puerta de nuestros hogares en forma de ausencia de ingresos, despidos, falta de empleo, pobreza, precarización laboral, individualismo, descontrol, y ello conlleva como sabemos en la desesperación de sobrevivir y desarrollando el subempleo, que casi siempre si miramos las cifras, sucede en los de abajo, dejando a su suerte y al día a día, y a al Dios quiera, me vaya bien este día, mientras quienes dominan la política y están de la mano del poder económico viven una realidad distinta y entre ellos, muy aparte de las grandes mayorías, donde la opulencia, el desear cualquier cosa casi no tiene lítmites por sus altos ingresos y en lo público esta gente como mira desde arriba, mira en la caridad, en el yo si quiero te doy, en el regalo, en lo buena gente, en la familia, los amigos y panas, en un círculo exclusivo la oportunidad de salir de la "pobreza" o sostener un sistema de "enriquecimiento" permanente para asegurarse sus vidas y de los que vendrán, claro siempre pensando en sus intereses.

Los modelos políticos que hasta ahora en la humanidad han existido y promovido, están ligados al capitalismo y socialismo, que en conceptos y diferencias son notorios teóricamente. Sin embargo en la humanidad actual y sobretodo con el uso de las nuevas tecnologías, esto va teniendo menos peso, y en el fondo se investigamos un poco y con detenimiento, son los mismos en la práctica, puesto que sus ideólogos en definitiva no preveyeron que la prevalencia del capital dominaría las voluntades y las mentes de quienes llegan a captar el poder político y están ligados más bien a grupos económicos que defienden sus intereses dentro del Estado y aparte fueron los que les financiaron, hasta estructuras burocráticas que garanticen la continuidad de sus negocios, y si es necesario las coimas y sobornos, y enseñarless a otros, es la consigna de esta gente para mantener sus privilegios desde los recursos del Estado.

Cómo más se puede entender que la corrupción haya cobrado fuerza en Latinoamérica, y durante los últimos 10 años de los gobiernos progresistas, y supuestamente de izquierda, pues la derecha por sí misma se ahogó en ella antes de, y miramos con asombro y desprecio desde quienes hemos sido testigos de las propuestas de cambio que se promovieron en normas constitucionales y legales, así como en ofrecimientos de que la gente participará y que ya no habrá poderes sino funciones del Estado, en el caso de Ecuador, y que el único poder es el PUEBLO. Los hechos escondidos atrás de estas grandes promesas, dan luces, de que en realidad se seguía y se sigue gobernando para laa mismas élites económicas, con el pretexto de defender una democracia, que no es un fin en sí misma sino un medio, y esta es la justificación para haber escondido los grandes negociados en miles de millones de dólares en sobornos y coimas, como el caso Odebrecht y otros que están siendo investigados a nivel internacional y en los respectivos países, una trama donde las clases dominantes se vieron envueltas en una serie de negociados por acceder a los negocios de los Estados, a cambio de jugosas cantidades de dinero, que son un bofetada a la inteligencia y a la continuidad aún de temas sin resolver como la pobreza por ingresos, y que nuevamente son temas de debate sin salida, porque siguen las mismas generaciones de los noventas y ochentas que supieron navegar bien dentro de esta palestra política para sostenerse, porque a la larga son los mismos intereses, los mismos apellidos, las mismas familias, que se alían con otros por cuotas de poder para sostenerse dentro del Estado o vivir del producto de sus negocios con éste, siempre con el mismo interés, enriquecerse a como dé lugar.

Hay gobernantes y ex gobernantes, que niegan haya pasado esto, y se autocomplacen de haber sido los mejores gobiernos, pero, si sólo nos diéramos cuenta, que en la democracia existen divorcios entre los de arriba y de abajo, y que muchas de las inversiones públicas son sólo para satisfacer el ego de las autoridades de turno, sin tomar en cuenta las necesidades de la población, y anteponen sus propios intereses aduciendo obras y servicios, que en realidad favorecen a los mismos de siempre, empezando por la burocracia y los acuerdos con los contratistas para que esos ideales de las autoridades se hagan realidad, sin mirar inclusive lo que en el futuro les puede deparar inobservando nomas constitucionales y legales.

En eso Ecuador es diferente y hay legislación que lo confirma, como por ejemplo los delitos imprescriptibles en lo público como el peculado por ejemplo, o el derecho de repetición, herramientas jurídicas que en el futuro y ahora mismo pueden implementarse ante la llegada de la corrupción sin bandera, que nos ha perjudicado y perjudica, y los recursos públicos que se recuperen sean reinvertidos en beneficio de todos con más conciencia, claro siempre con la duda y el derecho a pensar diferente, y sobretodo denunciemos aquellos actos que atentan a lo más noble, la cofianza de la gente, tan pisoteada y burlada, una y otra vez.

LA #CORRUPCIÓN Y LA #CONFIANZA

El Diccionario de la Real Academia de la Lengua establece que corrupción es: “En las organizaciones, especialmente en las públicas, práctica consistente en la utilización de las funciones y medios de aquellas en provecho, económico o de otra índole, de sus gestores.”

Guillermo Cabanellas de Torres en su DICCIONARIO JURÍDICO ELEMENTAL la define a la corrupción: “Se estimaba tal el acto de quienes, estando revestidos de autoridad pública, sucumbían a la seducción, como los realizados por aquellos que trataban de corromperlos. En realidad, la corrupción venía a confundirse con el soborno o el cohecho. Pero en el presente, corrupción equivale a destruir los sentimientos morales de los seres humanos.”

Hay de por medio en quienes cometen un acto de corrupción dos elementos que los hacen comunes: lo público y la autoridad. Lo público lo entendido como de todos, lo más trascendental, no tiene dueño, y desde la lógica de nuestra legislación ecuatoriana lo que nos pertenece a todos y que está comprendido en un territorio específico limitado por el derecho privado a la propiedad. La autoridad, su recubrimiento como tal se da por elección o por designación, y entonces tenemos en Ecuador, a los servidores públicos tanto de carrera (permanentes) como a los de libre remoción y funcionarios de elección popular, que tienen responsabilidades específicas que deben cumplir dentro de lo público, por delegación o por elección. En medio de estos dos elementos está la confianza otorgada por el pueblo a los de elección popular por el voto, y a los de designación en cambio por delegación de la autoridad de la que está envestida el electo para cumplir funciones específicas; esta confianza, que nace del pueblo, único poder en nuestra democracia como lo establece la Constitución de la República del 2008, ha sido y es confiada a las autoridades dentro de las distintas funciones del Estado Ecuatoriano, como son FUNCIÓN EJECUTIVA, FUNCIÓN LEGISLATIVA, FUNCIÓN JUDICIAL, FUNCIÓN ELECTORAL, y la FUNCIÓN DE TRANPARENCIA Y CONTROL SOCIAL. 

Es importante recalcar que las funciones de las autoridades deben cumplirlas conforme lo establece la Constitución y el marco legal vigente, así como hacerlas respetar, y vale el mismo razonamiento para el mandante, que es el pueblo, en la exigencia de sus derechos y el cumplimiento de sus responsabilidades, es decir, son procesos continuos, donde la confianza de las partes es lo más valioso por una democracia, en el caso de Ecuador suponía desde el 2008 un modelo de cambio casi único, eso si recalco, reconocido en muchas leyes.

¿Pero qué es confianza?, de acuerdo Diccionario de la Real Academia de la Lengua: “Esperanza firme que se tiene de alguien o algo. Seguridad que alguien tiene en sí mismo. Ánimo, aliento, vigor para obrar. Familiaridad o libertad excesiva. Pacto o convenio hecho oculta y reservadamente entre dos o más personas, particularmente si son tratantes o del comercio.”

Guillermo Cabanellas de Torres en su DICCIONARIO JURÍDICO ELEMENTAL la define a la confianza: “Esperanza firme en una persona o cosa. | Familiaridad. | Trato Íntimo. | Ausencia de etiqueta y cumplidos en las relaciones personales. | Pacto o convenio hecho oculta y reservadamente. | En el parlamentarismo, la aprobación de la actitud del ministerio por la mayoría de las Cámaras; al punto de que, "perdida esa confianza", derrotado en una sola votación el gobierno, ha de presentar la dimisión.”

En nuestra democracia el principio de autoridad en la administración de lo público delegado por la gente, de los últimos 40 años, sigue diezmando la confianza en las autoridades electas y designadas, tanto locales como nacionales, inclusive llegando al colmo de minimizar, esconder, ocultar, aupar, dejar de lado sus funciones, enriquecerse, hacer tratos ausentes de transparencia, obras y servicios con sobrecostos, pedir más presupuesto, aliarse, dejar de lado las denuncias, cooptar funcionarios y ciudadanía, ver por los amigos y la familia, los paraísos fiscales, empresas offshore, evasión de impuestos, cohecho, coimas, testaferrismo, peculado, concusión, y así seguiríamos, dando muestras de cómo la corrupción, que tanto se ofreció combatir, surge como nunca antes, en medio del rechazo generalizado de la población, que ve con apatía que la mentira está por encima de la verdad, y que las distintas funciones del Estado han fallado en el cumplimiento de sus responsabilidades. 

Gran reto entonces para quienes venimos trabajando en los procesos de transformación del Estado, que por lo menos en Leyes está, pero el desacato, la improvisación, la ausencia de planificación, de control, de justicia, de participación, de transparencia, y de sanción a los corruptos son deudas de las Autoridades que han menoscabado la confianza de la gente, y eso implicaría una limpieza profunda de aquéllos que han visto en lo público su mina para enriquecerse. Debe haber un cambio generacional, no queda de otra, antes del 2008 siempre se habló de la posibilidad de que quienes han participado o han estado ligados a partidos políticos que fueron responsables en su momento, como autoridades de la administración pública y estuvieron ligados a actos de corrupción no se les permita volver a participar en procesos de elección popular ni de designación como autoridades, y se investigue y se recupere los recursos públicos amasados en fortunas mal habidas, se implemente lo que hoy se conoce como muerte política promovida en países como el Perú; promover e institucionalizar este tipo de procesos con exclusividad en el combate de la corrupción son necesarios y se les quite toda posibilidad de seguir haciendo de las suyas, eso implicaría la renuncia de autoridades de control, que poco o nada hicieron frente a las denuncias que desde la ciudadanía, las redes sociales y los medios de comunicación tradicionales han hecho permanentemente. Los recursos públicos recuperados por actos de corrupción deben ser destinados para educar a la gente en planes, programas y proyectos nacionales, que no sean sólo las aulas, sino en el barrio, en la comunidad, en la parroquia, en la organización de base, a la gente en definitiva y permanentemente, donde el debate de lo público no sea exclusivo de las autoridades sino de la ciudadanía, la gente, el pueblo, y al menor acto de corrupción la denuncia sea acogida, se investigue y castigue a los responsables. 

No podemos permitir que se rasguen las vestiduras los corruptos, y quedemos entre nos, los graves problemas económicos, políticos y sociales que esto implica, inclusive afecta directamente en nuestra cultura, de cómo vemos las cosas, llegando al punto de que hay personajes públicos y privados, que manifiestan que dejen nomás robar, no son los primeros ni los últimos, haciendo que la corrupción desde esta óptica sea parte de nuestras vidas, lo cual debe ser rechazado con educación, con comunicación, con transparencia, con participación, pero a su vez con nuevas autoridades comprometidas con el Estado que somos todos, por un Ecuador donde los cambios deben profundizarse y radicalizarse, y los recursos públicos realmente satisfagan las necesidades más apremiantes de la población, que en un buen porcentaje sobre todo en lo rural siguen sumidos en pobreza, desigualdad, inequidad y ausencia de empleo, desde sus propias fortalezas y debilidades territoriales.

LOS OFRECIMIENTOS... DESPUÉS DE 11 AÑOS...

En el año 2006, cuando empezaron a darse las primeras señales de cambio en el Ecuador, los ofrecimientos de campaña fueron parte del Plan de Gobierno del régimen que hoy termina a la cabeza del Economista Rafael Correa, y claramente se ofreció el inicio de la denominada "Revolución ética: combate frontal a la corrupción" Pg. 20, expresamente: "El funcionamiento satisfactorio de una sociedad depende de la confianza mutua y del uso de normas explícitas e implícitas que sean cumplidas por toda la ciudadanía. Lacorrupción, sin lugar a dudas, constituye un lastre que impide fortalecer la confianza y creer en el otro, tanto en la esfera de lo público como de lo privado. Todos hemos sido testigos de los atracos y negociados de políticos inescrupulosos y de grupos de poderes corruptos e insaciables, por ello la propuesta empieza con la firme convicción de mantener las manos limpias desde la misma campaña electoral y durante el gobierno. La transparencia y la rendición de cuentas deben alcanzar a los funcionarios públicos del más alto nivel, empezando por el presidente de la República. Para ello planteamos lo siguiente: 

...c) Combatiremos radicalmente a la corrupción. Los ejes de la acción se afincarán en la transparencia y la participación, así como en la rendición de cuentas. Impulsaremos un proyecto de reforma al Código Penal que precautele la transparencia y castigue con cárcel a las personas que son juzgadas por malversar fondos públicos...  

d) Establecimiento de mecanismos de transparencia en la administración pública. La rendición de cuentas será obligatoria para todo funcionario. Se crearán nuevos mecanismos de control, tanto estatales (Contralorías, Superintendencias), como civiles (veedurías ciudadanas y contralorías sociales), sobre todo en temas trascendentales, frágiles a la corrupción y cooptación, como son: impuestos, aduanas, permisos de exportación e importación, manejo petrolero, eléctrico, telecomunicaciones, obra pública, manejo de los presupuestos de las entidades estatales, endeudamiento.", es decir en los sectores estratégicos que hoy se conocen de la economía.

Esto no era posible sin la Reforma Política que fue parte de los ofrecimientos con la puesta en marcha de la Asamblea Constituyente, en la cual entre otras cosas se establecieron en el Plan de Gobierno, expresamente: "...Para lograrlo... proponemos impulsar la reforma política, para superar la democracia formal y construir una democracia participativa radical, incluyente, que respeta y construya los Derechos Humanos, enfrentando y superando el corporativismo y la des institucionalización el Estado, a través de:

- Reestructuración y fortalecimiento de los organismos de control. Reestructuración de las superintendencias, contraloría, procuraduría.

- Participación de la ciudadanía. Proponemos estimular y crear mecanismos de participación de la ciudadanía, como presupuestos participativos, fiscalización social de la obra pública, veedurías ciudadanas. 

- Planificación democrática. Establecimiento de un sistema local, nacional y regional de planificación participativa, suficientemente coordinado y articulado bajo el proyecto país que soñamos." 

La Reforma Política se hizo sin duda con la aprobación de la Constitución en el 2008, pero los otros ofrecimientos que venían de por medio como lo del combate a la corrupción, transparencia, participación de la gente, el control social, la planificación participativa, sigue siendo en su esencia utopías, porque en el fondo lo que se buscó de parte de los mandos medios del Régimen que termina es que haya reconocimiento, pero el ejercicio real de estos derechos se trunquen y ojalá desaparecerlos, o la otra circunstancia "te ofrezco trabajo no importa el nivel", "por tu necesidad aceptarás y terminarás siendo uno de los mismos (la cooptación)". Y hoy al final de un proceso de transformación que todavía sigue dando pasos pequeños en el cambios del ser humano, volvemos a mirar los mismos problemas como que nada ha pasado y esto se debe fundamentalmente:

- Las entidades formales del control como la Contraloría siguen administrándose como en los tiempos de Lucio Gutiérrez, último gobierno en aprobar la normativa más reciente de esta entidad Estatal, puesto que pese a las reformas Constitucionales sus normas secundarias caducas y desactualizadas, siguen siendo una deuda y un lastre que deja el Gobierno, porque sus procesos lentos y burocráticos ayudaron a que casos de corrupción sigan en el olvido o se deje al tiempo con este mismo fin. Seamos realistas, la corrupción sigue campeando en el País, claro con otros actores, incluso muchos de ellos ligados a los cargos políticos de alto rango y contratistas que valiéndose de procesos de emergencia han provocado el desborde de lo que tanto ocultaron como el caso Odebrecht, o de Petroecuador, o los otros casos en Gobierno Locales sobre desvío de fondos, el pago de porcentajes por contratos, dejando de lado tantas normas que se preveían debieron combatir estas lacras de la sociedad.

- La Función de Transparencia y Control Social, con normas diferentes en relación a cada uno de sus miembros, con Ley propia, pero que su trabajo se ha limitado a ser de escritorio. Es emergente por ejemplo que el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, uno de sus miembros y tal vez entre los más importantes se especifique mejor sus funciones con menos burocracia, y más procesos en los territorios sobre el ofrecimiento fundamental politizar a la ciudadanía en la construcción del poder popular, lo cual es otra deuda más que deja el régimen porque claro que hubo elecciones, pero es el voto delegativo, pero la participación que es y debe ser activa de la ciudadanía en lo público se ha truncado, porque los procesos ciudadanos se los dejó de lado y muchas de las instancias y mecanismos de participación son netamente coyunturales, incluso los procesos nacionales, y en esas dinámicas sin recursos, sin asistencia técnica y peor aún sin formar a la ciudadanía en las Unidades Básicas de Participación Ciudadana como son los Barrios, Comunas y Parroquias Urbanas, la participación es una utopía.

- La planificación participativa, otra utopía sin aterrizar en las localidades desde su elaboración, pasando por su ejecución, seguimiento, monitoreo y evaluación, siguen siendo de escritorio, en el nivel nacional porque en el Consejo Nacional de Planificación los delegados ciudadanos son netamente alza manos a las propuestas que hacen los mandos medios del Gobierno, minimizando la participación hasta de la Asamblea Ciudadana Plurinacional e Intercultural para el Buen Vivir, situaciones que han provocado inclusive cambios permanentes tanto de su Directiva como la inestabilidad en la toma de decisiones y el seguimiento a la planificación nacional. Desde lo Local , los Consejos de Planificación integrados por panas, para igualmente alzar la mano a las propuestas del Gobernante de turno, hasta llegar inclusive a ofertar cargos de elección popular, nombramientos en Instituciones del Estado, el contrato, y hasta quitar los presupuestos con tal de que estas instancias ciudadanas no funcionen, peor se ejerza el control social.

- Frente al Proyecto de Ley del Código Orgánico del Sistema de Participación Ciudadana y Control Social presentado para su tratamiento en la Asamblea Nacional, es urgente se abra el debate nacional, pues su incidencia en la organización, participación y control social, repercutirá en la estructura social del Estado, donde miles de organizaciones sin fines de lucro y ciudadanas, desde su práctica deberían tomarse en cuenta por el legislador, sus aportes a este proceso en construcción para su fortalecimiento, y tal como está es una sola visión desde el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social y de la Comisión Especializada de la Asamblea Nacional, Abrirse a un debate profundo de lo que está funcionando y no lo está, sería el primer paso en la búsqueda de la profundización de los procesos que se iniciaron en el 2006.

- Son miles de millones de dólares que se pierden por la corrupción, sólo educando a la ciudadanía a través de las Unidades Básicas de Participación Ciudadana (Barrios, Comunas y Parroquias Urbanas) se podría aportar a la lucha, prevención y denuncia de actos de corrupción, que la gente tenga el conocimiento y la capacidad de la auto crítica que le permita demandar la satisfacción de sus necesidades más apremiantes y el gobernante, de la mano con transparencia promueva el buen gobierno en el corto y largo plazo, lo cual no ha funcionado hasta la fecha. Sólo un caso emblemático para tener una idea cuando hay este divorcio lo ocurrido en el Cantón Montúfar, donde el Alcalde y Concejales desacatando normas expresas, quitó abiertamente los recursos financieros a la instancia de Asamblea Local con miras a cerrarla.

No hay que cerrar los ojos ante la realidad sino asumirla con responsabilidad, y entre más actores estén en este proceso, la transparencia, la lucha contra la corrupción con participación de la gente, tendrá sentido, caso contrario pasaremos otros 4 años engañados de los cambios que en el ser humano debemos impregnar para tener una sociedad renovada y en democracia.

EL #VOTO ES SECRETO Y SIRVE AL #GOBIERNOREPRESENTATIVO

"Art. 61.- Las ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los siguientes derechos:

1. Elegir y ser elegidos.

2. Participar en los asuntos de interés público.

3. Presentar proyectos de iniciativa popular normativa.

4. Ser consultados.

5. Fiscalizar los actos del poder público.

6. Revocar el mandato que hayan conferido a las autoridades de elección popular.

7. Desempeñar empleos y funciones públicas con base en méritos y capacidades, y en un sistema de selección y designación transparente, incluyente,

equitativo, pluralista y democrático, que garantice su participación, con criterios de equidad y paridad de género, igualdad de oportunidades para las

personas con discapacidad y participación intergeneracional.

8. Conformar partidos y movimientos políticos, afiliarse o desafiliarse libremente de ellos y participar en todas las decisiones que éstos adopten.

Las personas extranjeras gozarán de estos derechos en lo que les sea aplicable.

Art. 62.- Las personas en goce de derechos políticos tienen derecho al voto universal, igual, directo, secreto y escrutado públicamente, de conformidad con las siguientes disposiciones:

1. El voto será obligatorio para las personas mayores de dieciocho años. Ejercerán su derecho al voto las personas privadas de libertad sin sentencia condenatoria ejecutoriada.

2. El voto será facultativo para las personas entre dieciséis y dieciocho años de edad, las mayores de sesenta y cinco años, las ecuatorianas y ecuatorianos que habitan en el exterior, los integrantes de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, y las personas con discapacidad.

Art. 63.- Las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior tienen derecho a elegir a la Presidenta o Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente de la República, representantes nacionales y de la circunscripción del exterior; y podrán ser elegidos para cualquier cargo.

Las personas extranjeras residentes en el Ecuador tienen derecho al voto siempre que hayan residido legalmente en el país al menos cinco años.

Art. 64.- El goce de los derechos políticos se suspenderá, además de los casos que determine la ley, por las razones siguientes:

1. Interdicción judicial, mientras ésta subsista, salvo en caso de insolvencia o quiebra que no haya sido declarada fraudulenta.

2. Sentencia ejecutoriada que condene a pena privativa de libertad, mientras ésta subsista.

Art. 65.- El Estado promoverá la representación paritaria de mujeres y hombres en los cargos de nominación o designación de la función pública, en sus instancias de dirección y decisión, y en los partidos y movimientos políticos. En las candidaturas a las elecciones pluripersonales se respetará su participación alternada y secuencial.

El Estado adoptará medidas de acción afirmativa para garantizar la participación de los sectores discriminados."

FUENTE Constitución de la República del Ecuador

Los ofrecimientos de campaña, siempre han sido sólo eso. Los cambios profundos del Estado han sido demandados desde la ciudadanía permanentemente, pero poco o nada se ha hecho por ejemplo por cambiar realmente la estructura institucional del Estado más allá de las obras físicas y de los recursos públicos, haciendo participar a la gente en los procesos de planificación, recursos públicos y el control social, en un ciclo permanente de retroalimentación en el tiempo, y sean la gente con conocimiento la que promueve la transparencia. Es un hecho temas como la corrupción en el Estado no se ha combatido por los intereses personales que nuevamente se superponen a lo general perjudicando seguramente en millones de dólares al erario nacional y a la propia gente porque los recursos se desviaron para otros fines que no fueron justamente la gente, sino los bolsillos de unos vivos, que no es de ahora porque es evidente el reciclaje a nivel medio en el Estado de los mismos delegados y representantes de los partidos políticos que incluso fueron parte de momentos de crisis graves en el país como el Feriado Bancario que de paso no hay culpables en el Ecuador, más allá de Jamil Mahuad y los Isaías que han sido acusados formalmente, pero el resto siguen hasta trabajando para el Estado, y acá no ha pasado nada. Y sí el voto es secreto, expresamente, pero igual a través de los famosos paraísos fiscales ya se anunciaba en el 2010 por diferentes reportes periodísticos de la evasión de impuestos que a través de esta modalidad se estaban cometiendo, pero como en todo nadie de las autoridades de control hizo nada, y ahora se sabe que hasta los sobornos y coimas de contratistas de Petroecuador fueron canalizados a través de estos mecanismos de evasión de responsabilidades, y algunos se quieren dar de inversionistas reciclando recursos que fueron producto de la especulación bancaria y financiera del propio País inclusive, hasta entregas de dinero en efectivo entre funcionarios de alto rango y de toma de decisiones como ya se conoce ahora.

Estamos conscientes y vivimos en un País lleno de tantas oportunidades para todos, pero la transformación del Estado empieza luchando y desenmascarando la corrupción (coimas en contratos del Estado y paraísos fiscales) que se ha dado en el Ecuador hasta cierto punto encubierta, en todos los niveles de gobierno, y allí propuestas como la “muerte política” para funcionarios del Estado involucrados en estos hechos es parte de la solución desde arriba, desde abajo que la gente se empodere y reclame sus derechos, asumiendo sus responsabilidades, pero que tampoco eso signifique echarle la culpa de que votó mal, porque eso es mentira, porque en realidad existen intereses en el gobierno representativo de que no se conozca, no se sepa, nadie critique, investigue, así haya pruebas, en definitiva haya silencio, frente a hechos que más allá de irse contra la Ley, deben ser moralmente castigados con la indiferencia y tachados a quienes los cometen dentro de la sociedad, para que esos ejemplos que ahora mismo se tratan de minimizar y ocultar, no se repitan en la esfera pública, no política, ésta última encubridora de las personas que se dicen políticas pero que defienden intereses de pocos, y eso la historia nos lo ha demostrado hasta ahora.