sábado, 29 de octubre de 2016

¡OTRA VEZ EL MISMO CÍRCULO VICIOSO EN DEMOCRACIA!

Refresquemos la memoria, antes del 2006 en #Ecuador vivíamos una crisis política, económica, social, cultural, educativa, en salud, migración, de valores, corrupción. Una de las alternativas para cambiar el modelo en lo económico que afectaría automáticamente al resto de sectores, considerando además que veníamos de una serie de proclamas de los anteriores Gobiernos de ofertar que vamos a cambiar, a salir de la pobreza, generar alternativas de desarrollo, mejorar la educación, la salud, las condiciones de vida de los sectores más vulnerables. Y claramente era un círculo vicioso, porque apenas llegaban al #poder volvíamos en poco tiempo a las mismas lógicas, defender a los mismos grupos económicos que los financiaron, alejarse de las ofertas de campaña, en otras palabras mentir, que combatir a la corrupción se quedaba en un simple enunciado, que vamos a cambiar el modelo con reformas Cosntitucionales, y sólo se quedaban en reformas legales porque quienes les ordenaban ya eran otros como por ejemplo los organismos multilaterales de crédito, o localmente para tener apoyo inclusive se repartía los recursos públicos a los caciques locales para bajar las tensiones entre liderazgos incluso opositores que frente al dinero ofertado pues bueno lo aceptaban y se limitaban a gastarlo, mientras los temas de fondo a nivel nacional se mantenían en un sosobra y una incredulidad que no tenía límites. Repito este círculo vicioso hasta el 2006 por los períodos de Gobierno que casi eran de 2 años en el nivel nacional, hicieron que la inestabilidad y la corrupción sean como normales en nuestro País, con la serie de consecuencias que ello conllevó como fue por ejemplo el Feriado Bancario y que todos concoemos, y cuyas consecuencias hasta ahora las vivimos porque todos acusan, saben los responsables, causando la más grande migración de ecuatorianos al exterior, y no es que se está normalizando tampoco.

Esas esperanzas de cambio, ahora mismo, las empezábamos a ver en el 2008 con la Reforma Constitucional, que tuvo el apoyo mayoritario de los ecuatorianos en las urnas, y no fue sólo a una persona como lastimosamente se sigue haciedno creer ver, fueron los movimientos sociales, indígenas y de base las que promovieron que los liderazgos que para ese momento estaban al frente tomen decisiones de reformas del Estado a través de una Asamblea Constituyente, pero hubieron otros antecedentes trascedentales como por ejemplo entre el 2006 y 2008 inclusive después se puso en análisis con sendas Comisiones desde la ciudadanía, para demandar por ejemplo hasta dónde la deuda externa era legítima en nuestro País, qué grupos económicos se beneficiaron de los créditos que por décadas fueron adquiridos como deuda, o se la transformó en deuda pública, establecer los responsables de aquéllo y lo más obvio si no favorecieron al desarrollo del País, que no se pague, además de que también fueron recursos que alimentaron la corrupción política que era de conocimiento público para ese entonces y en su debido momento. Otro de los grandes temas los ofrecimientos de combate de la corrupción con la inclusión de la ciudadanía en la toma de decisiones y en el ejercicio pleno del control social, no nos olvidemos en los Gobiernos Locales alternativos desde la década de los 90 del siglo anterior se gestaron modelos de gobernabilidad donde la participación de la gente en lo público se transformó en un derecho y se establecieron mecanismos fabulosos para generar desarrollo desde lo local con experiencias público-privadas, relacionadas con presupuestos participativos, rendición de cuentas, veedurías ciudadanas, la articulación ciudadana en organizaciones que aglutinan intereses de varios sectores, proyectos productivos, etc. de lo cual se tomó lo mejor, y una cosa importante sin necesidad de Leyes o normas Constitucionales como es ahora. El otro gran reto propuesto es que el modelo de distribución de los recursos públicos y sus ingresos cambiara, y sobretodo los recursos del petróleo alimenten las inversiones por competencias de los distintos niveles de gobierno para tarnsformar por ejemplo lo productivo, lo ambiental, lo social, generar nuevos emprendimientos, darle importancia y reconocimiento a la economía popular y solidaria, mejorar los servicios básicos, la infraestructura del estado, promover nuevas inversiones novedosas desde los territorios como la conservaicón del medio ambiente, pero OJO siempre con la plata pública, y lo privado apuntale esas iniciativas, en un proceso sostenible, con planificación y transparencia, y por competencias (descentralización).

Han transcurrido 10 años, y hemos visto como ahora mismo las inversiones para cambiar el modelo económico, raíz de la transformación del Estado, junto con las reformas Constitucionales y Legales, en un nuevo ciclo que antes era de 2 años promedio, hoy de 10 años, se quedaron a medias, porque los recursos públicos si que hubieron, pero en el camino se #priorizó lo que los Gobernantes no dijeron durante la #campaña, esto es #infraestructura que requiere todavía de más recursos para poderla terminar, pero lo fundamental la inmensa cantidad de ecuatorianos que desde los territorios hemos visto esos cambios físicos pero el modelo en el fondo vuelve a redimirse como el de antes, esto es una gran deuda externa, recursos públicos que no llegan a las localidades porque ya no son los mismos ingresos a los que se tuvo entre el 2008 hasta el 2014, otra vez aparece la #corrupción que estucvo escondida nomás, con mucha fuerza desde las localidades hasta lo nacional, inclusive internacional con los famosos paraísos fiscales, y ofrecimientos que se quedaron en el camino como por ejemplo una redistribución de la tierra base fundamental para cambiar el modelo considerando que Ecuador es agrícola eminentemente, o temas como el agua sin resolver con los sistemas comunitarios para agua potable o riego, dándole privilegios a la industria contaminante como la extracción de recursos naturales no renovables, agrotóxicos y agroindustria, y dejando de lado las aspiraciones de millones de personas que viven de estos sectores en Ecuador, para que los grupos económicos apoyen a los legisladores en hacer normativas que se acomoden a sus intereses por encima de la Constitución; otro de los temas que se quedaron en el olvido la lucha de las organizaciones sociales porque los tratados de libre comercio no se den, y que ahora vemos a la puertas de la suscripción de un TLC con condiciones favorables a ciertos sectores económicos que tienen poder político, y los de abajo seguimos viendo como esas decisiones son de pocos en desmedro de las mayorías; y el peor de todos los ofrecimientos, combatir la corrupción, y seguimos viendo casos con pruebas de contratistas que dieron coimas por contratos que se les asignen hasta del 35%, y obras y servicios, claro de pésima calidad o de altos costos usando procesos alternativos como los de emergencia para incrementar valores en los costos de obras y servicios con el uso de la Ley, pero en el fondo encubren historias y casos documentados de entrega de dinero para sacarlos incluso al exterior a los famosos paraísos fiscales, o localmente el testaferrismo, el uso de la familia, la ausencia de investigación y control apesar de las denuncias, la cooptación, el clientelismo, el combate a la organización de base y su división, la ausencia casi total de recursos públicos para que la gente "piense", son lastimosamente los procesos que han primado y siguen primando en lo público, y claro legitimado con el voto popular a pretexto de #elecciones donde todo se vale, hasta #mentir.

Este círculo vicioso que dura años, se legitima con la democracia y sus formas, pero la que más intriga es la #democraciarepresentativa donde descansa todavía el poder y al que todos los grupos políticos y económicos le apuntan desde lo local a lo nacional, incluso internacional. Y se repite digo porque forma parte de la trama de quién manda a quien, o lo que da lugar a la lucha de clases, algunos lo niegan, pero existe, porque desde los Gobiernos que han pasado o de turno, siempre aparecen nuevos grupos económicos, sea por los negocios del Estado o por los procesos de corrupción, localmente o a nivel nacional, y esas fuerza tienen cómplices que cierran los ojos a la realidad que nos rodea; quien antes andaba a pie de pronto sólo vuela con las mejores atenciones, quien antes ni siquiera tenía casa y de pronto tiene dinero hasta en paraísos fiscales; quien antes pensaba que robar era malo, de pronto lo hace como normal y de corbata inclusive; y estos malos ejemplos se replican en los medios de comunicación para que este círculo vicioso genere antivalores como ambición, las deshonestidad, la arrogancia, el odio, el irrespeto, la irresponsabilidad, la soberbia, la injusticia, la envidia, la ignorancia, esta última a la que recurren los del #poder para acallar a las masas ofertándoles en los medios lo que a ellos les conviene.

Ahora volvemos a lo mismo, un nuevo ciclo, los que se van pues bueno van a descansar porque tienen asegurada su vida económicamente hablando, y los que se quedan nuevamente empiezan a ofrecer lo que no van a poder cumplir, y hay que ver cómo establecer alternativas, que existen, pero provocarlas demanda que quienes votamos seamos seres reflexivos de lo que nos rodea, que somos la MAYORÍA, y aparte dar soluciones, pero se requieren de recursos financieros, y allí está el reto de exigirlos y se cumpla en este nuevo ciclo, porque caso contrario seguirmos en esta ruleta con los mismos actores viéndonos la cara los de abajo de una manera y los de arriba de otra manera y nos complementamos sólo en el #voto, para seguir en lo mismo. A reflexionar...

domingo, 9 de octubre de 2016

LOS PÁRAMOS ANDINOS Y EL BOSQUE HÚMEDO DE ALTURA EN RIESGO (CANTÓN MONTÚFAR, PROVINCIA DEL CARCHI)

LOS PÁRAMOS ANDINOS Y EL BOSQUE HÚMEDO DE ALTURA EN RIESGO (CANTÓN MONTÚFAR, PROVINCIA DEL CARCHI) 


(i) Actuar ahora: ¿Qué cuestiones relacionadas con el clima le afectan directamente?

Las sequías y heladas, son cada vez más fuertes y prolongadas, repercutiendo directamente en los sistemas de agua potable urbanos y rurales que existen en nuestra localidad, en el un caso, y en el otro las heladas hacen que se pierdan grandes extensiones de pasto para el ganado vacuno que produce leche y carne, que es de lo que vive actualmente la mayoría de la población en las zonas rurales. 
Las granizadas, a pesar de tener tiempos de invierno cada vez más cortos, su intensidad es la que preocupa, pues cuando ocurren destruyen extensiones de cultivos y pasto, así como frutales, generando ingentes pérdidas para quienes se dedican a la agricultura sobretodo en la producción de papas, trigo, arveja, habas, etc. 
Contaminación de fuentes de agua con residuos de agrotóxicos, indirectamente provoca que en lo rural y urbana se vea afectada por mezclarse los residuos de agrotóxicos que se riegan con motivo de cuidar y producir supuestamente mejor en nuestros territorios. Y no se diga igualmente las aguas residuales de los hogares, un problema generalizado que afecta a lo urbano y rural, que son directamente depositadas en las principales fuentes hídricas como ríos, acequias y canales.
Deforestación en frontera agrícola junto a páramos y bosques protectores, producida por la mano del hombre. 
Uso y aprovechamiento del agua deficientes para riego y agua potable, que escasea en épocas de sequía, pues comunidades de las partes altas del Cantón actualmente durante la etapa de sequía, existen conflictos en el uso y aprovechamiento del agua, provocando desperdicio y una mala gestión del recurso hídrico que hace que a comunidades más bajas no les llegue el agua. 
Se han hecho esfuerzos esporádicos de Autoridades locales y nacionales por regular y controlar las fuentes de contaminación, pero se han quedado sólo a nivel técnico, mientras la ciudadanía urbana y rural con espectadores de lo que está pasando.  


(ii) Actuar de un modo diferente: ¿qué tipo de medidas pueden marcar la diferencia? 

Un primer paso y urgente sería la formación permanente de la gente a nivel de los 37 Sistemas de Agua Potable y más 9 Sistemas de Agua de Riego, de las zonas urbanas y rurales, las 5 Cabeceras Parroquiales, y los 13 Barrios urbanos del Cantón Montúfar, para concientizar y  diagnosticar cómo la gente está viviendo el cambio climático y establecer acuerdos mínimos para colectivamente actuar, priorizando las necesidades según los conflictos más apremiantes relacionados con el cambio climático. 
Esto implicaría desarrollar un proceso de formación y de participación directa de la gente con más de 3000 personas urbanas y rurales; sus necesidades priorizadas sean incorporadas en la política territorial en cada nivel de gobierno según sus competencias, y asegurar la asignación de recursos públicos y la participación de recursos privados incluso de cooperación internacional, para su sostenibilidad a largo plazo. 
El gran reto también está en lo personal, tener la capacidad de comunicar y trasladar el conocimiento adquirido sobre cambio climático, formando equipos sean capaz de realizar estos procesos, desde abajo; en lo colectivo está el secreto de hacer estos procesos, sin dejar de lado la capacidad de gestión de recursos financieros inclusive en lo público o privado, para promoverlos. 
En el camino habrán inconvenientes, por ejemplo el desconocimiento de las autoridades locales sobre el tema, la población no lo considere como un problema, liderazgos que piensan que es político, el Gobierno local y nacional no tengan credibilidad por las reiteradas ofertas no cumplidas a la población, o incluso no existan los recursos ni técnicos ni financieros, o inclusive la cooperación internacional direccione su apoyo según sus intereses más allá del cambio climático como motivación. 
Es ideal que las Autoridades locales y nacionales estén enteradas sobre las repercusiones graves en el corto y largo plazo sobre el cambio climático, deberían entonces trasversalizar este tema en sus planificaciones; las necesidades identificadas con la población participativamente, con trasparencia y de la mano de la gente, deberían servir para generar proyectos alternativos en lo productivo disminuyendo el uso de agrotóxicos, reforestación y recuperación del páramo y bosques, sistemas eficientes de tratamiento de aguas residuales, generación de energía renovable como la eólica, sistemas de formación continua a la población por la resiliencia, mejoras en los sistemas de riego, etc.  


(iii) Actuar juntos: ¿Quién debe actuar para combatir el cambio climático? 

El problema nos atañe con más énfasis a la ciudadanía, porque en una democracia quien siente la necesidad y son afectados directamente por los impactos del cambio climático en los territorios, al menos en lo rural, donde más del 60% del Cantón Montúfar vive en este sector, y sin dejar de lado a la población urbana para generar inclusive corresponsabilidad por el cuidado de las fuentes de agua, donde pueden inclusive generarse impuestos por pago de servicios ambientales en favor de la población más cercana a la frontera agrícola y se cuide estos sectores, y allí el reto de los administradores de la cosa pública, de las Autoridades que deben hacer que éstos recursos a su vez impacten en los lugares de donde sale el agua, tanto para conservación, cuidado y su contaminación. 
Localmente participo de la asesoría a las organizaciones de agua, barrios y autoridades locales, colectivamente, en un proceso continuo de promover la formación y el conocimiento resiliente en temas diferentes, hoy mi gran reto inculcar que el cambio climático está entre nosotros y debemos empezar a repensar en las formas de vida tal y como las conocemos y a sacar soluciones de corto y largo plazo sobre la base nuestra realidad.


Por Darwin Pantoja

domingo, 2 de octubre de 2016

¡SOY TESTIGO! PERO...

Señor
Licenciado
Lenin Moreno
ESTIMADO COMPAÑERO DE NUESTRO ECUADOR

Me dirijo como un ciudadano más de nuestro querido Ecuador, que en el 2001 me gradué en la Universidad Central del Ecuador donde obtuve el Doctorado en Jurisprudencia con mi Tesis "Las Personas Jurídicas sin Fines de Lucro" y también mi Abogacía. Desde entonces me vinculé en la asesoría y seguimiento de este tipo de organizaciones que como sabe están en todo lo que tiene que ver con Asociaciones gremiales, productivas, barrios, comunas, sociales, en general, así como con fundaciones, y todo tipo de Corporación que nazca de la iniciativa privada, incluso ahora de economía popular y solidaria. Ahora mismo en mi Cantón y Provincia asesoro a más de 150 organizaciones. Pero así mismo a través de las experiencias internacionales y locales me vinculé con otros temas como participación de la ciudadanía en lo público, el control social, la presupuestación participativa, asambleas ciudadanas, desarrollo local, planificación participativa, y se ha venido apoyando desde el 2008 con esta experiencia en procesos de consolidación legal a nivel nacional y desde lo local dentro de intancias y mecanismos de participación con la ciudadanía.

La decisión política en el proceso de cambio del Ecuador de parte de Ustedes con el saliente Presidente Rafael Correa, es indiscutible, así como la aprobación de un marco legal que permita que la ciudadanía interactúe e incluso participe activamente del ciclo de la política pública por el desarrollo integral territorial, desde el 2008, y soy parte de quienes hemos venido luchando porque se implementen no sólo la Constitución sino las diferentes Leyes que tienen que ver con estos aspectos trascendentales. He visto y soy testigo de los procesos que se gestaron desde abajo con la ciudadanía, con la gente, para promover la participación activa en lo público, como por ejemplo la Red de Procesos Participativos del Ecuador, el acompañamiento en la Asamblea Constituyente con aportes a los temas de participación y planificación, lo mismo en los aportes a normas secundarias desde nuestra experiencia como a la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, al Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, al Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, a la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria. Creo fervientemente en los procesos público-privados desde abajo y sigo trabajando en ello con organizaciones locales en mi provincia del Carchi, con el apoyo de éstas incluso financiero.

En este camino no se si como reconocimiento o como oferta nomás, recibí siempre las propuestas locales para ser funcionario público en instituciones del Gobierno Central y Local, no las he "aprovechado", ni he "aceptado" por principios, entre otros por fortalecer los procesos ciudadanos que nos han tomado años (2001-2016) en estructurarlos, e incluso con Leyes, y esos logros desde luego fueron y son de muchas organizaciones y personas que creen en el cambio que todavía sigue en Ecuador, con las circunstancias adversas en las que estamos actualmente.

Ahora y justamente por estos procesos de cambio desde el Gobierno Nacional se ha promovido la integración de la Asamblea Ciudadana Plurinacional e Intercultural para el Buen Vivir, como instancia ciudadana de consulta en el marco y seguimiento del Plan Nacional del Buen Vivir, proceso iniciado en el 2013 y producto del cual, actualmente ostento la calidad de Delegado con el apoyo de los compañeros de la Asamblea por la Región Sierra al Consejo Nacional de Planificación y actualmente como Delegado Principal (2015-2017), cargo ad honorem igualmente, y sin ningún interés particular de por medio ni económmico, que lo he venido desempeñando apenas desde el 4 de marzo del 2016, fecha en la que por primera ocasión participé en la sesión del Consejo Nacional de Planificación convocada por la señorita Ministra de la SENPLADES.

La Constitución fue aprobada en el 2008 como repito, y son cerca de 9 años de vigencia, así como las normas secundarias aprobadas en el 2010 y 2011, a las que me he referido anteriormente, han transcurrido ya dos períodos desde esas fechas del Gobierno Central y de los Gobiernos Locales, y sin embargo, y pese a los esfuerzos de que la planificación con participación de la gente sea parte de, ésta más bien ha sido por un lado inobservada legalmente hablando, no se ha hecho seguimiento, no ha sido monitoreada, y peor aún evaluado participativamente de manera articulada entre niveles de gobierno, más allá de las falencias que puede haber de la Ley, a pesar de haber contado con los recursos públicos necesarios en su momentos, y que realmente permitan visualizar si el Ecuador cambió desde abajo, y entonces al regresar a ver qué está pasando con los sectores sociales, públicos y privados, en los territorios, miramos que seguimos disgregados, cada quien haciendo lo suyo, la gente particular en lo suyo, y sin que haya participado activamente de estas dinámicas, y la plata pública vs la planificación se quedó escrita nomás, sobretodo en los niveles de gobierno locales.

La visión de integralidad siempre era de abajo hacia arriba, pero nos damos cuenta que no pasó así, se dejó sueltos los procesos de planificación locales, y el Plan Nacional del Buen Vivir, prácticamente se lo observa en el Gobierno Central, en un cierto sector, mientras abajo todos sólo esperaban que les transfieran los recursos, para seguir haciendo lo mismo de antes del 2008, y de eso hay muchos ejemplos que los podemos dar, con informes de la Contraloría General del Estado (seguimos en el yo hago la regalada gana).

Lo intrigante de esto es que ahora se puede confirmar todo esto, también con informes presentados al interior del Consejo de Planificación del 4 de marzo del 2016, y en mi caso como Delegado Ciudadano me he permitido comunicar a mis designanatrios, esto a los Asambleístas Ciudadanos a través de un informe cuya copia le anexo, para demostrarle esta realidad que le acabo de informar. La fuerza de la democracia es complementarse sin duda entre Estado Institucional y Ciudadanía, y en mi caso por la experiencia que tengo he visto que esta se rompió en lo local, y tenemos entonces planificación de escritorio, con ausencia de las personas, las Ongs trabajando por su lado, y dispersándose los esfuerzos incluso de cooperación nternacional, más allá de la influencia que la tienen, como lo que ocurrió después del desastre en Manabí por el terremoto, donde la planificación local junto con el ordenamiento desapareció del mapa, ni nadie la pronuncia, porque simplemente no funcionó, y le vuelvo a insistir ya un informe de la SENPLADES, cuya copia igualmente anexo ya alertaba de la ausencia de planificación o incompleta en el Ecuador, y así la hubieran hecho, ésta se la realizó sin las personas que viven en los territorios.

Le informo compañero que producto de estos procesos que se han ido perdiendo en el tiempo en la burocracia, donde han invertido millones de dólares en todo el Ecuador el Estado Institucional, ha provocado inclusive que los modelos participativos tengan serios problemas para seguir sus procesos locales, y simplemente le quiero manifestar que soy parte de uno de esos procesos emblemáticos a través de la Asamblea de Unidad Cantonal de Montúfar, que hasta el 2013 tuvimos asignaciones presupuestarias por Ley del Gobierno Local, luego de eso se nos quitó inobservando la Ley por parte del Concejo Municipal de Montúfar, y ya son más de 3 años que venimos funcionando con aportes de las organizaciones productivas sobretodo de base por el apoyo en lo legal y tributario contable que hacemos dos profesionales que voluntariamente nos hemos quedado para sostener el proceso ciudadano en el cantón Montúfar. Nos queda el inicio de acciones legales constitucionales para ejercer nuestro derecho a la participación, pero para ello igualmente requerimos recursos financieros y el apoyo político institucional nacional, y son parte de los grandes dilemas que Ecuador está sufriendo ahora mismo por la invisibilización de la ciudadanía, y de sus estructuras ciudadanas, que tampoco es que se promovieron y fortalecieron como en nuestro caso.

Estamos ante el ocaso de la participación en Ecuador, del sueño de ver a la gente rural y urbana proactiva por mejores días desde sus territorios, estamos volviendo a la atomización de la organización y somos testigos de cómo día a día las organizaciones se disgregan y se individualizan desde los territorios, donde el silencio, la coptación, la corrupción, la desinformación, localmente hablando, son los mejores aliados, donde los regalos y el clientelismo vuelven a ser parte de la administración pública, donde la Ley está escrita pero no la quieren observar, peor cumplir, donde el control hace rato se fue de las manos. No pensé personalmente que esto pueda suceder con tamaña transformación del Estado de la que soy testigo, pero está pasando compañero, y no me desespera porque estamos poniendo nuestro grano de arena desde abajo, pero Usted lo ha dicho estrechamos nuestras manos para proponer acciones, planes, programas y proyectos, que Usted considere sobre la base de las necesidades de la población, pero muy importante desde abajo, sin dejar de lado a lo nacional, un reto en un País con todo lo necesario para ser el mejor del mundo.


Dr. Darwin Pantoja

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